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【法规名称】 
【颁布部门】 安徽省人民政府办公厅
【发文字号】 皖政办[2008]67号
【颁布时间】 2008-12-31
【实施时间】 2008-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 117764  什么是编号?
【正  文】

安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知


  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
  
  经省政府同意,现将《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发〔2008〕111号)转发给你们,并结合我省实际提出如下意见,请一并贯彻落实。
  
  一、明确创业工作目标
  
  到2010年,全省建设规范的就业创业园200个,建设农民工创业园300个,扶持1万户经济实体入园创业,带动就业10万人;开展创业培训8万人以上,创业者一年内创业成功率达到50%以上;设立5000个创业实训基地,实训5万名创业者,实现创业带动就业25万人,基本形成比较完善的以创业带动就业的政策体系、服务体系和工作机制。
  
  二、鼓励和引导高校毕业生、登记失业人员和返乡农民工创业
  
  各地要重点引导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业,把创业培训、税费减免、小额担保贷款及贷款贴息以及用地、用电、用水等优惠政策扩大到高校毕业生、失业人员和返乡农民工,适当放宽创业市场准入条件。普通高校和职业学校要加强创业课程设置和师资配备,将创业意识教育纳入就业指导课程,对应届毕业生组织开展创业培训和创业实训。教育部门要把创业教育纳入普通高校和职业学校就业工作的考核内容。将《安徽省人民政府办公厅印发省劳动保障厅等六部门关于大力推动下岗失业人员组织起来就业的意见》(皖政办〔2004〕27号)的扶持范围扩大到登记失业人员。对领取组织起来就业证书的非正规就业组织,3年内免予工商注册登记。对登记失业人员自愿组织起来通过合伙经营或独自创办企业的,根据合伙经营或独立创办企业的人数,按每人2000元的标准给予一次性补助;对属于就业困难人员的,按每人4000元的标准给予一次性补助。对登记失业人员创办企业或各类经济实体的,根据其安置的登记失业人员人数,按每人1500元的标准给予一次性补助;对安置就业困难人员,按每人2000元的标准给予一次性补助。统筹安排适合农民创业特点的生产经营场所,引导和鼓励农民工利用闲置土地、校舍等存量土地房屋和荒山、荒滩等土地资源进行创业。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种养业所需的荒山、荒滩、荒地,可通过拍卖取得开发使用权,期限最高可延长至50年。
  
  三、加快创业园区建设
  
  各地可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,或利用经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业园(区),统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地,为进入基地的小企业提供有效的政策扶持和创业服务。加快农民工创业园建设,为农民工返乡创业提供扶持。有条件的高等学校和职业技术院校可设立创业园,指导学生开展创业实践。各类创业园(区)应力争达到每15平方米带动1个就业人员的标准。发挥创业园“孵化”作用,建立创业者在创业园不断有进有出的良性循环机制。各类创业实体在创业园内的孵化期一般不超过3年。切实解决城区创业场地的难题,重点建设投资小、见效快、贴近市民生活的中小型服务类市场、摊点、商亭等,方便群众创业。有条件的市、县在城市改造中要规划建设一批前店后厂的专业街区,引导同业集中创业,形成产业集聚效应。
  
  四、统一创业园区扶持政策
  
  全省就业创业园、农民工创业园等各类创业园统一实行以下扶持政策:对各类创业实体自进园之日起3年内,按规定免收属于登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费;免缴物管费、卫生费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费,减免部分从减半缴纳的场地费中支付;各类创业实体招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴,招用城市零就业家庭成员就业的给予一次性就业奖励;对自筹资金不足的,可提供小额担保贷款;对3年孵化期满后出园的微型企业,符合劳动密集型小企业的,可提供二次小额担保贷款扶持。
  
  五、加大创业培训力度
  
  各地将有创业愿望和培训要求的城镇登记失业人员、回乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人、残疾人等城乡劳动者纳入创业培训,切实提高广大群众的创业能力。劳动保障部门要会同有关部门通过招标或资质认定等办法,认定一批培训质量高、社会认可的培训机构为创业培训定点机构,并向社会公布,实行动态管理。建立补贴资金与促进创业效果挂钩机制。各地要加大对创业培训的资金投入,根据创业培训的实际需要、创业效果和带动就业等情况,合理确定补贴标准。
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