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【法规名称】 
【发文字号】 赣劳社法[2008]5号
【颁布时间】 2008-12-29
【实施时间】 2008-12-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 120063  什么是编号?
【正  文】

江西省劳动和社会保障厅关于印发《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》和《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》的通知


  各设区市劳动和社会保障局:
  
  根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》(赣府发[2008]54号)等有关文件关于规范行政处罚自由裁量权的精神,为进一步规范劳动保障行政执法行为,促进各级劳动保障部门合法行政、合理行政,依据有关法律、法规和规章的规定,结合我省劳动保障工作的实际,省厅制定了《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》和《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请及时向省厅反映。
  
  附件:1、《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权适用规则(试行)
  
  2、《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权细化标准(试行)
  
  
二○○八年十二月二十九日

  
  
江西省劳动保障行政处罚自由裁量权适用规则(试行)

  
  第一条 为规范全省劳动保障行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,避免行政处罚的随意性,确保行政处罚的合法性、合理性,全面推进依法行政工作,根据《行政处罚法》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定,特制定本规则。
  
  第二条 本规则所指行政处罚自由裁量权,是指全省劳动保障行政部门在法定的职权范围内,对涉嫌违法行为是否给予行政处罚,给予何种处罚,以及处罚幅度进行规定的权限。
  
  第三条 行使行政处罚自由裁量权的执法理念。
  
  (一)人本执法的理念,体现以人为本、执法为民,维护公民、法人和其他组织的合法权益。
  
  (二)依法执法的理念,严格依照法律、法规和规章的规定进行行政执法,既要注重实体合法,又要注重程序合法。
  
  (三)公正执法的理念,遵循公平、公正、公开的原则,对任何身份的当事人做到平等对待,不受当事人地位、社会关系等干扰。
  
  (四)责任执法的理念,体现权责统一,行政执法违法或不当,必须依法承担法律责任。
  
  第四条 行使行政处罚自由裁量权的基本原则。
  
  (一)处罚法定的原则。劳动保障行政处罚应当做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规准确,不得实行“有罪推定”。
  
  (二)公开公正的原则。劳动保障部门行使自由裁量权实施行政处罚,应在查明事实的基础上,按照公平、公正的原则,对案件事实、性质、情节、社会危害后果进行综合审定。
  
  (三)过罚相当的原则。行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,在法律、法规和规章设定的处罚种类和幅度范围内,做出适当的行政处罚。
  
  (四)处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚,应当坚持处罚与教育相结合,把纠正违法行为作为首要目标,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
  
  第五条 法律适用规定。
  
  (一)对于违法行为的处罚,应当优先适用法律效力层次高的法律规范;对于相同性质的违法行为,应当适用相同的法律规范予以处罚。
  
  (二)法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的,可以选择适用;规定应当并处的,不得选择适用。
  
  第六条 行政处罚幅度规定。
  
  法律、法规和规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内分为一般处罚适用,从轻或者减轻处罚适用,从重处罚适用。
  
  第七条 行政处罚细化标准。
  
  本省劳动保障行政部门在实施行政处罚时,原则上应当按照《江西省劳动保障行政处罚自由裁量权细化标准》(试行)(以下简称《细化标准》)行使自由裁量权,确定处罚的种类和幅度。
  
  当事人的违法行为没有从轻或者减轻、从重情节的,根据违法事实和危害后果,参照《细化标准》给予一般处罚。
  
  第八条 不予行政处罚适用条件。
  
  (1)不满14周岁的公民有违法行为的;
  
  (2)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
  
  (3)违反劳动保障法律、法规和规章的行为轻微并及时纠正,对劳动者和社会没有造成后果的;
  
  (4)违反劳动保障法律、法规和规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的;
  
  (5)法律、法规和规章规定不予行政处罚的。
  
  第九条 从轻或者减轻处罚适用条件。
  
  (1)主动消除或者减轻违反劳动保障法律、法规和规章行为危害后果的;
  
  (2)受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的;
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