各市财政局、外事办公室、监察局、审计局，省直各部门：
　　
　　为贯彻落实财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局《关于印发<加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法>的通知》（财行[2008]230号），规范因公出国（境）行为，加强因公出国（境）经费审批及预算管理，我们制定了《山东省党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》，现予印发，请结合实际情况，认真贯彻执行。
　　
　　

二○○八年十二月十七日

山东省党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法

　　
　　第一条　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强因公出国（境）管理工作的指示精神，切实规范党政干部因公出国（境）活动，严格因公出国（境）经费审批及监督管理，强化预算约束，制定本办法。
　　
　　第二条　各级党政机关因公出国（境）活动，包括访问、考察、培训、参加国际活动等，要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发[2008]9号）和省委办公厅、省政府办公厅《山东省贯彻执行<关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定>实施意见》（鲁办发[2008]10号），严格遵守预算管理有关规定，认真贯彻“勤俭办外事”的方针，加强对因公出国（境）团组的财经纪律教育，不得为不符合因公出国（境）条件的团组安排经费。
　　
　　第三条　各级财政部门要加强对因公出国（境）经费的预算管理。各级财政部门要根据财力可能，科学合理地安排因公出国（境）经费预算额度，将因公出国（境）经费全部纳入预算管理，未安排预算的单位，视为无出国（境）任务安排。要严格控制因公出国（境）经费预算，对党政机关干部因公出国（境）经费预算规模实行零增长。
　　
　　第四条　各级财政部门要进一步加强对因公出国（境）活动的用汇额度管理，严格按规定进行用汇额度审批与核销，实行因公出国（境）经费预算及用汇额度双控制。
　　
　　第五条　各级党政机关要切实加强因公出国（境）经费管理，在财政部门批准的年度因公出国（境）经费预算和外汇额度内核定出国（境）计划，并根据工作需要组织安排出国（境）活动，确定出国（境）团组数量和规模。如需调整，应在年度预算内调剂安排。各级党政机关不得超预算或无预算安排出国（境）团组，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。
　　
　　第六条　建立党政机关因公出国（境）经费先行审核制度。因公出国（境）经费审批部门和任务审批部门，应根据各自的职责参与因公出国（境）的联动审批，从源头上把握和控制因公出国（境）活动，坚决制止公款出国（境）旅游行为，具体审核原则如下：
　　
　　（一）有因公出国（境）任务的党政机关，按照部门预算管理程序向同级财政部门编报部门预算时，应按要求编制出国（境）经费预算，同时提供上一年度因公出国（境）经费和外汇使用情况说明。
　　
　　（二）各市、各部门、各单位每年1月向省外事审批部门报送市厅级人员本年度出国（境）计划时，应明确预算安排可以保证其出国经费开支。
　　
　　（三）外事审批部门与派出单位的财务部门，要根据人大批准的出国（境）经费预算，对纳入出国（境）计划的具体出国（境）任务，逐一进行任务和经费联动审核，及时沟通情况，严格把关，堵塞漏洞。
　　
　　（四）因公出国（境）参团单位（或经费负担单位）的财务部门应向组团单位出具经费审核意见（详见因公出国（境）经费审核意见表），因公出国（境）组团单位向外事审批部门报送出国（境）任务申请时，应根据参团单位出具的经费审核意见，汇总提交因公出国（境）经费审核意见表。无经费审核意见的，外事审批部门不予受理。对国家外国专家局、省政府批准立项的出国（境）培训项目，纳入国家、省外国专家局计划并由其资助的出国（境）培训人员，由外国专家局出具经费审核意见，其他参团人员由其所在单位的财务部门出具经费审核意见。
　　
　　（五）外事审批部门在审批因公出国（境）任务时，对派出单位（含双跨团组参团单位）财务部门出具的经费审核意见，要严格审核，确保出国（境）任务在部门预算确定的出国（境）经费预算额度内执行。各级外事审批部门与财政部门应及时沟通因公出国（境）计划情况。
　　
　　（六）外事审批部门下达任务批件后，组团单位（双跨团组的参团单位）应根据外事审批部门批准的出访天数、人数、国家，统一填报因公出国（境）经费审核意见表，并分别报送财政、监察、外事和审计部门。外事审批部门收到此表后，再行办理护照、签证等事宜。

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