【法规名称】
【颁布部门】 保山市人民政府
【发文字号】 保政发[2008]157号
【颁布时间】 2008-12-09
【实施时间】 2008-12-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 129057 什么是编号？
【正 文】
保山市人民政府关于切实抓好2009年度森林防火工作的通知
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各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 为切实抓好2009年度森林防火工作，严格控制一般森林火灾和防止重特大森林火灾及人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾造成的损失，确保国家和人民群众生命财产和森林生态安全，现将有关事项通知如下： 一、提高认识，明确目标和任务 据气象资料分析，今冬明春，我市极端气候有可能频繁发生，气候和物候条件对森林防火工作十分不利，春旱较常年偏重发生，森林火险等级将接近或偏高于常年平均值，发生森林火灾的机率很高。森林防火是事关社会稳定、资源和生态安全及林业发展大局的主要工作，各级各有关部门要进一步增强责任意识、忧患意识，充分认识2009年森林防火工作的严峻性和艰巨性，高度重视气象等不利因素对森林防火工作造成的影响，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以林业生态体系、生态文明与产业体系建设为主线，不断深化和完善森林防火行政领导负责制，建立健全预警监测指挥体系，实施科技防火灭火战略，加快地方森林消防队伍建设，建立科学的应急救援机制，强化措施，落实责任，严密防范，最大限度地减少森林火灾的发生，努力实现全市年度森林火灾次数不突破80次、森林火灾受害面积不突破821公顷、森林火灾受害率低于1‰、森林火案查处率达80%以上、确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故等工作目标。 二、落实责任，确保工作顺利开展 各级各有关部门要认真按照温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制的“五条标准”和回良玉副总理提出的“三项要求”，切实加强领导，把森林防火工作列入今冬明春工作的重中之重，逐级签订森林防火目标管理责任状，进一步明确各级政府森林防火工作的职责、任务、目标及具体责任人，真正把森林防火行政领导负责制落到实处，延伸到基层，把具体工作落实到管理部门和驻林区的有关责任单位及巡护、监测、管护人员身上，确保“认识、人员、经费、措施、指挥”五落实，推进森林防火工作深入开展。 （一）狠抓组织领导，严格落实防火责任。一要落实政府一条线责任制。逐级签订森林防火责任状，把行政一把手的责任贯穿到森林防火工作全过程，真正构筑起在党委统一领导下，政府负全责的领导机制。二要落实林业主管部门一条线责任制。牢固树立“生态立市林业为先，林业发展保护为先，保护工作防火为先”的理念，把森林防火工作列入市、县林业局长、林场（保护所、站）长、林业站长、护林员的年度目标管理责任状进行考核，实行一票否决制。三要落实指挥部（所）成员单位一条线责任制。按分工挂钩县区和乡镇适时开展检查督促指导，要切实落实好相关政策和扶持措施。四要落实山头地块包片责任制，实行连带责任追究。五要落实好林区群众防扑火责任。把农户的利益与森林防火责任挂钩，确保每个农户严格遵守防火规定和要求。 （二）狠抓责任追究，严格落实奖惩措施。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键。在具体工作中，一是各级森林防火指挥部领导及组成人员有变动的，要及时进行调整充实，不能出现岗位空缺和工作断档，切实做到人员变动但森林防火责任不变；二是对领导重视、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要分级进行表彰和奖励；三是对防火责任不落实、领导不作为、发生火情隐瞒不报、扑救火灾组织不力、并造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任，真正做到 “事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。 （三）狠抓宣传教育，做到思想认识到位。各级各部门要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务，在提高思想认识和防火意识方面狠下功夫。一要充分认识做好森林防火宣传教育的重大意义，将其作为一项重要措施，贯彻于森林防火工作全过程。各级森林防火指挥部要成立森林防火宣传领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对重大的宣传活动，主要领导要亲自过问和指导，使之成为森林防火工作的长效机制；要结合本地实际制定详细的宣传工作方案，采取有效措施，加大工作力度，推进森林防火宣传社会化进程；要积极争取和保证森林防火宣传工作经费投入，确保森林防火宣传工作有领导、有机构、有措施、有经费；要号召广大人民群众积极参与公益活动，努力提高全民防灾减灾意识；要建立完善专项督查制度，成立森林防火宣传督查组，扎实开展专项督查，发现问题及时整改，确保宣传工作到位；要建立信息员报告制度，按阶段及时总结、收集和反馈森林防火宣传工作经验和存在的问题；要建立森林防火宣传工作档案制度，如实记载开展宣传工作的形式和内容，并将其作为森林防火目标管理责任状考核的内容之一，促进森林防火宣传工作的规范化、制度化。二要突出宣传重点，使宣传工作深入到社区、林区、风景旅游区和林区作业区。三要丰富宣传形式。采取举办宣传月、宣传周、警示日、文艺下乡活动、设置永久性、半永久性宣传警示牌、书写和张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益广告、编发防火短信等形式，创新宣传方式，开展一些群众喜闻乐见的宣传活动，扎实推进宣传工作。四要充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体，加大宣传频率，在林区村寨要张贴《森林防火公告》，户户发放《森林防火公约》、《森林防火户主通知书》，做到防火宣传进村入户，横向到边，纵向到底，不留死角。五要充分利用正反两方面的典型案例，宣传防火形势及防火工作的重要性、严峻性，营造浓厚的森林防火氛围，使森林防火宣传真正形成电视有图像、报纸有文章、广播有声音、学校有开展“五个一”活动的内容、主要林区道口有永久性宣传标牌、村寨有半永久性宣传标语、农户有《森林防火户主通知书》的良好格局。 |
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