【法规名称】
【颁布部门】 四川省人民政府办公厅
【发文字号】 川办发[2008]55号
【颁布时间】 2008-12-05
【实施时间】 2008-12-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 130823 什么是编号？
【正 文】
四川省人民政府办公厅关于印发四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案的通知
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《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。 搞好地震灾后恢复重建工作，对于促进管好用好恢复重建资金和物资，确保恢复重建项目的顺利实施有着重要的意义。各级政府要高度重视，切实加强领导，各有关部门、单位要积极支持配合，自觉接受审计机关的监督。各级制定的灾后恢复重建规划、分年度项目实施计划、相关政策制度规定、资金分配方案等相关资料要及时抄送同级审计机关；灾后恢复重建审计必须的专项工作经费应列入各级财政年度预算予以保障；相关监管部门要加强与审计机关的协调配合，共同抓好恢复重建资金、物资和项目建设的监督管理工作。 四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案 为促进汶川地震灾后恢复重建资金管理使用的真实、合规、高效，推进我省灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，根据《中华人民共和国审计法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》（以下简称《条例》）的规定和审计署《关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》（以下简称《意见》），制订本工作方案。 一、指导思想和总体目标 指导思想：以科学发展观为指导，围绕统筹推进“两个加快”，坚持“依法审计、突出重点、围绕中心、服务大局、求真务实”的审计方针，在省委、省政府和审计署的统一领导下，对灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、管理、使用和效果，以及重点建设项目进行全过程跟踪审计，全面检查国家有关灾后恢复重建政策实施与重建规划落实情况，充分发挥国家审计的监督作用，促进灾区经济社会的恢复与发展。 总体目标：通过审计，掌握灾后恢复重建总体情况，揭示恢复重建过程中存在的突出问题，及时提出整改和加强管理的建议，保障资金使用安全、合规、有效，促进灾后恢复重建工作顺利实施，向党委、政府和各援助方以及广大人民群众交一份满意的答卷。 二、审计原则 灾后恢复重建审计工作在坚持客观、公正、公开幕原则的基础上，坚持“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告”的原则，坚持“一把手”挂帅与其他领导成员分工负责相结合的原则，坚持确保质量与注重效率相结合的原则，坚持突出重点与兼顾一般相结合的原则，坚持“上审下”与“同级审”相结合的原则，坚持审计监督与群众监督相结合、灾区监督与援助方监督相结合的原则。 三、审计范围 对省和省以下各级政府投入、社会各界捐赠募集，以及对口支援方委托我省审计的，用于汶川地震灾后恢复重建的资金和重点建设项目，进行全过程跟踪审计。原则上按照审计署《意见》规定的审计覆盖面完成审计工作。 四、审计对象 灾后恢复重建审计对象包括：筹集、分配、拨付和使用灾后恢复重建资金和物资的省级相关职能部门，受灾地区的市（州）、县（市、区）、乡（镇）政府；接受捐赠和恢复重建资金和物资的各类公益性社会团体和公益性非营利事业单位；所有使用灾后恢复重建资金和物资的工程、项目、单位。必要时延伸至相关单位或个人。 五、审计内容与重点 （一）审计内容。 1.灾后恢复重建规划落实情况。检查恢复重建工作是否遵循总体规划要求，是否坚持以人为本、优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施；是否坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；是否坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合，是否考虑重建需求与资金统筹匹配能力相适应；建设标准制定是否符合实际，是否满足相关防震要求，是否体现公平、公正原则；重建区选择与建设是否适宜、适度，是否符合灾区群众生活、生产实际需要，城镇布局是否优化，农村建设是否有利于生产发展和方便生活；交通、通信、能源、供水等重要基础工程是否畅通和有效供给，生态环境整治及防灾减灾措施是否有效。 2.恢复重建资金和物资筹集、分配、管理使用情况。检查灾后恢复重建资金是否按照国家有关规定进行管理，是否建立严格的使用管理制度，是否按照规定的渠道和专户进行管理，管理是否规范有效，是否发生挤占、挪用、滞留等违法违规问题；审计资金和物资的筹集、分配是否公平、合理、公开透明，分配计划和资金下拨是否及时，是否专款专用，是否满足灾区重建需求。有明确意愿的捐赠资金和物资是否优先安排用于捐赠者意愿项目，是否有交叉、重复安排；全面检查和客观评价灾后恢复重建资金和物资使用效果。 |
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