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【法规名称】 
【颁布部门】 张掖市人民政府
【发文字号】 张政发[2008]112号
【颁布时间】 2008-11-19
【实施时间】 2008-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 135492  什么是编号?
【正  文】

张掖市人民政府关于印发张掖市2008-2010年农村环境保护规划的通知


  各县(区)人民政府,市政府有关部门,市直及省属驻张有关单位:
  
  现将《张掖市2008-2010年农村环境保护规划》印发你们,请认真贯彻实施。
  
  
张掖市人民政府
  
  二〇〇八年十一月十九日

  
  
张掖市2008-2010年农村环境保护规划

  
  为了认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于加强农村环境保护工作的意见》和全国农村环境保护工作会议精神,科学规划“十一五”后三年的农村环境保护,促进全市农村经济社会和环境全面协调可持续发展,特制定本规划。
  
  一、基本状况
  
  张掖市辖五县一区,60个乡镇,879个村民委员会,总人口127.55万人,农村人口82.27万人。土地面积4.2万k㎡,其中耕地25.3万h㎡,森林44.9万h㎡,草原217.17万h㎡,水域9.83万h㎡,自然保护区219.03万 h㎡,森林覆盖率10.71%。有大小河流26条,年径流量24.75亿立方米,净地下水资源量1.75亿立方米。2007年,全市生产总值146.5亿元,其中农业增加值43.4亿元。畜禽饲养量1642万头(只);拥有农业机械总动力181.49万kw,农村用电量26767万kwh;农民人均纯收入4137元。
  
  近年来,我市重点实施了企业污染治理、农村人饮安全工程、畜禽养殖污染防治、土壤污染调查与修复、基本农田综合整治、废弃工业企业土地修复整理、有机食品生产基地建设等示范工程,开展了生态县、环境优美乡镇、生态村创建和全国农村环境保护试点建设。止2007年底,全市已解决43800人的农村饮水安全问题,建成“一池四改”21786户、节能环保住宅1.5万户、节煤灶23.97万台、节能灶24.6万台、太阳灶7380台、太阳能采暖房28.5万㎡,环境优美乡镇22个、生态村13个。甘州区党寨镇、临泽县平川镇芦湾村分别被环保部命名为国家级环境优美乡镇和生态村。
  
  但是,农村生活污染仍比较突出,污水、垃圾处置不够规范;规模化畜禽养殖逐年增加,污染加大;农作物秸秆以及残留农膜等废弃物综合利用率低,农药年用量在5万kg以上,化肥年用量在2765万kg以上,面源污染加重;城市污水和垃圾向农村排放和倾倒现象比较突出,部分水体和土壤污染较为严重;农村环境信访投诉有所上升。产生这些问题的主要原因:一是对农村环境保护重视不够,农村环境治理工作滞后,农村环境基础设施基本处于空白。二是农村污染治理的多元化投入机制尚未建立,污染治理缺乏资金保障。三是农村环境监管机构不健全,管理职能分散,环境监测和监察不到位,环境宣传教育不够。因此编制好农村环境保护规划,以科学发展观指导农村环保工作,对解决我市农村环境问题,推动城乡统筹发展,具有十分重要的意义。
  
  二、指导思想、基本原则
  
  (一)指导思想:以科学发展观为指导,按照建设资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村的要求,坚持以人为本和城乡统筹,把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来,切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用,着力推进环境友好型农村生产生活方式的普及,加快农村生态文明和新农村建设步伐,为构建社会主义和谐社会提供基础环境保障。
  
  (二)基本原则
  
  1、统筹协调,突出重点。统筹协调城市和农村环境保护,把农村环境保护放到和城市同等位置,统筹规划农村环保各项工作,优先解决好农村饮水安全、面源污染和自然生态保护等环境问题。
  
  2、因地制宜,分类施策。针对区域内不同村镇的具体情况,分类型采取保护治理对策。
  
  3、典型引路,项目带动。抓住重点,分清主次,针对环境污染状况,确立重点项目,集中资金,优先治理,取得经验,全面推广。
  
  4、科技先行,机制创新。重点推广科技含量高、经济效益好的环保新技术。建立政府、企业、农民多元化投入机制,积极引导社会资金投入农村环境保护领域。
  
  5、环境优先,统筹兼顾。把农村环境保护与农村经济发展、城乡建设结合起来,以发展促保护,以环境求发展,经济、社会、环境效益相统一。
  
  6、政府引导,农民参与。落实各级政府保护农村环境责任,加大财政对农村环保的支持力度,建立激励机制,鼓励和引导农民及社会力量积极参与农村环境保护。
  
  三、总体目标
  
  到2010年,农村环境污染状况得到改变,农村饮用水水源得到保护;生态环境保护、恢复与建设取得较大进展;规模化畜禽养殖污染得到较好控制,工业污染和生活污染防治取得初步成效,农业面源污染防治得到重视,农村改水、改厕工作顺利推进,农村环境健康危害得到有效控制;无公害、绿色、有机食品生产基地进一步扩大;环境优美乡镇、生态村创建全面展开,农村环境监管能力进一步加强,群众环保意识普遍提高。具体指标为:
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