【法规名称】
【颁布部门】 国家安全生产监督管理局
【发文字号】 安监总党[2007]7号
【颁布时间】 2007-03-12
【实施时间】 2007-03-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 140379 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家安全生产监督管理总局党组关于加强煤矿安全监察分局制度建设的意见
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[接上页] （三）完善内部管理制度，实现工作有序运行。 1.完善领导班子工作制度。明确领导班子成员分工。坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，建立健全领导班子议事规则和决策程序。坚持"三重一大"事项集体研究制度。 2.完善值班工作制度。制定值班人员岗位职责、工作纪律，及时传达上级指示、指令及工作要求，正确处置事故报告、举报等情况，保证政务信息畅通。 3.严格财务管理制度。按照预算法和安全监管总局制定的经费使用管理办法，建立健全内部控制制度。严格经费预算管理，没有预算不能支出。严格执行行政事业性收费和罚没收入"收支两条线"管理规定，严禁设立账外账、"小金库"、违规开设银行账户或挪用资金，保证收支账目的真实、准确。 4.健全文件和档案管理制度。规范文件收发、催办工作。开展档案管理达标活动，明确归档的内容、范围和时限，保证各类文件、执法文书、监察档案、报告报表等及时完整归档。建立健全辖区煤矿基本情况、基础资料档案。充分利用档案资源，服务监察执法。 5.健全资产管理制度。完善物品配置、使用、处置等管理制度。按照国家有关规定配置监察装备与办公设备，严禁超标、违规配置。加强对监察车辆、设备、仪器仪表的保养维护，保证监察工作需要。严格执行国家基本建设程序和有关建设标准，禁止违规超标建设。 6.完善政务公开制度。对行政审批、监察执法、财务收支等事项实行政务公开。行政审批实行集中受理，并公开办理程序、权限和依据，明确行政审批时限，公示审批结果。对重大事故处理、重大行政处罚等事项要向社会公开。定期公布分局经费使用情况。 （四）完善党风廉政建设制度，切实做好反腐倡廉工作。 1.坚持党风廉政教育制度。党风廉政教育要制度化、经常化、多样化。教育内容要突出重点，增强针对性。每年开展一、两次反腐倡廉专题教育活动。坚持组织灌输教育与党员干部自我教育、示范教育与警示教育相结合，增强教育效果。 2.严格执行廉政建设制度。认真落实中央和安全监管总局党组关于领导干部廉洁从政有关规定，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、收入申报、述职述廉和诫勉谈话等制度，建立礼金礼品上缴和执法回避制度。按照"一岗双责"要求，层层建立党风廉政责任制。深入贯彻执行"九条纪律"，细化监察人员廉洁执法规定，进一步规范监察执法行为，确保廉洁执法。 3.建立健全执法监督制度。加强对监察执法的监督，规范处罚自由裁量权。通过聘请廉政监督员等多种方式拓宽监督渠道，自觉接受社会、媒体和监察对象的监督，及时受理各类举报和投诉，开展经常性执法监督活动，形成上下联动、内外结合的监督机制。 （五）完善思想政治工作制度，增强队伍凝聚力和战斗力。 1.建立党员经常性教育制度。制定贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》的具体措施，认真做好保持党员先进性的经常性教育工作。严格执行"三会一课"制度。坚持领导干部民主生活会制度。结合每年一次的组织生活会，开展民主评议党员工作。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。 2.建立思想道德教育制度。以建立社会主义核心价值体系为主要内容，通过革命传统教育、典型示范、现身说法、警示教育等方式，加强思想道德建设，促使监察人员明辨是非荣辱，提升道德境界，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 3.完善思想状况调查分析制度。建立定期谈心、家庭走访等制度，及时掌握监察人员的思想动态，加强人文关怀和心理疏导，增强队伍的向心力和凝聚力。 4.实行党建工作责任制。加强基层党组织建设，层层落实党建工作责任制。完善责任制的运作机制和考核办法，促进党建工作科学化、制度化和规范化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 5.完善关心职工物质文化生活制度。结合基地建设，积极创造条件，完善后勤保障设施。有计划地组织健康有益、形式多样的业余文化活动，丰富文化生活。落实休假和体检制度，保持监察人员身心健康。 三、加强对制度建设工作的组织领导，确保制度落到实处 （一）加强组织领导。各省级煤矿安全监察机构党组要加强对分局制度建设工作的领导，对一些带有全局性、指导性和长期性的制度，要统一组织制定和实施；对制度建设较好的分局，要及时总结，典型引路。 |
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