【法规名称】
【颁布部门】 吴忠市人民政府办公室
【发文字号】 吴政办发[2008]169号
【颁布时间】 2008-11-05
【实施时间】 2008-11-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 146358 什么是编号？
【正 文】
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市依法行政专题调研工作方案》的通知
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各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属事业单位，市区各乡镇人民政府（管委会）： 为了全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和全区依法行政工作会议精神，全面了解各县（市、区）及市政府各行政执法部门、单位依法行政的基本情况，研究进一步推进政府依法行政的具体措施，根据市人民政府主要领导的要求，决定在全市开展依法行政专题调研活动。现将《吴忠市依法行政专题调研工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 吴忠市依法行政专题调研工作方案 为了全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和全区依法行政工作会议精神，全面了解各县（市、区）及市政府各行政执法部门、单位依法行政的基本情况，发现问题，总结经验，找准突破口，研究进一步推进政府依法行政的具体措施，认真筹备全市依法行政工作会议，根据市人民政府主要领导的要求，决定在全市开展依法行政专题调研活动。为保障专题调研工作的顺利开展，实事求是、客观公正地反映我市行政执法工作的现状，以便有针对性地确定今后工作的方向和目标，现制定本工作方案。 一、组织领导 成立市人民政府依法行政专题调研领导小组，市政府副市长陈社育同志任组长，市政府副秘书长康宏翔同志任副组长，市政府法制办全体人员为成员。负责专题调研的组织、发动、指导、协调工作。 二、调研的目的 （一）全面回顾我市《全面推进依法行政实施纲要》第一个五年规划的执行情况，了解掌握各县（市、区）及市政府各行政执法部门、单位依法行政的基本情况； （二）认真查找在推进依法行政、加快法治政府建设过程中存在的主要问题、困难，剖析原因，提出解决问题和困难以及下一步工作的想法、意见、建议； （三）贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的具体目标、措施和建议，在调查研究的基础上，结合实际制定并实施我市依法行政、建设法治政府的第二个五年规划。 三、调研的内容 本次专题调研的内容主要包括规范性文件制定、行政执法、行政监督、行政救济四个方面。 （一）规范性文件制定 1、规范性文件制定是否严格依据相关法律、法规？是否具有可操作性？ 2、程序上是否体现民主性、科学性、监督性？如起草、审核规范性文件的过程中，有否召开听证会、论证会、座谈会、致函征求意见等？ （二）行政执法 1、行政主体的设立是否合法？即是否有法律依据？是否符合法定程序？尤其是法律授权的组织和被委托的组织。如：一般社会团体、事业单位、基层群众性组织等。 2、行政主体是否充分掌握相关法律法规？有否参加培训学习？有否强化职业道德？如何提高依法行政主体的素质？ 3、是否规范行政审批？是否明确执法责任？行政执法职责是否分解到岗到人？有否越权现象？ 4、行政执法程序是否规范？ （三）行政监督 1、有否完善监督机制：如党的监督、人大监督、司法监督、行政机关内部监督、民主党派监督、新闻监督等。 2、能否充分做到政务公开？有否建立责任追究制度？ 3、众多监督有否形成合力？实际监督效果如何？群众是否满意？ （四）行政救济 1、行政机关在保障行政相对人申诉、听证、复议、要求国家赔偿等权利方面是如何做的？ 2、信访工作是否落到实处？ 3、是否建立突发公共事件应急机制？ 四、调研的方式 本次专题调研采取重点走访、部门座谈、问卷调查的方式进行。分步实施、相互结合、互为补充。 （一）实地重点走访10个单位。其中8个市直执法单位（6个行政机关、1个法定授权组织、1个行政委托组织）；1个企业；1个个体工商户。 （二）围绕调研内容，召开依法行政领导小组成员座谈会。座谈会可邀请人大代表、政协委员、行政相对人、一线执法人员、人民法院、检察院的同志参加。 （三）开展基层依法行政问卷调查 。围绕调研内容设计公民调查问卷和行政执法主体调查问卷两种版式。 （1）问卷对象：行政人及行政相对人。 （2）问卷内容：见附件《吴忠市行政执法调查问卷》。 （3）问卷发放：发放《吴忠市行政执法调查问卷》（公民版）500份，发放《吴忠市行政执法调查问卷》（行政执法主体版）300份。 五、调研的步骤 （一）准备阶段：10月20日至11月4日。由市政府法制办组织人员深入基层摸底调查，了解情况，有针对性地设计《吴忠市行政执法调查问卷》，制定专题调研工作方案。 |
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