　　农村公路（包括县道、乡道和村道）是促进全市农村经济发展，建设社会主义新农村的重要基础设施。2006年以来，我市农村公路发展迅速，通车里程大幅增长，技术标准稳步提高，农村公路养护日益成为巩固提高现有公路服务水平，全面促进农村公路可持续发展，推动社会主义新农村建设的重要保障。根据国务院《农村公路管理养护体制的改革方案》（国办发〔2008〕]49号）、海南省政府办公厅《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》（琼府办〔2008〕11号）精神，结实我市实际，特制定本实施方案。
　　
　　一、指导思想及工作目标
　　
　　从我市农村公路发展的实际出发，全面贯彻落实科学发展观，汲取冬修水利的成功经验，探索农村公路养护的新途径，坚持“政府领导、行业管理、分级负责”的原则，遵循“预防为主，行业指导、乡镇负责，分段承包、责任到人，按期考核、奖罚兑现”的管理养护新机制，按照“谁受益、谁负责”的模式，动员全社会做好农村公路冬季养护工作，促进农村公路持续健康发展，为建设社会主义新农村服务。
　　
　　工作目标：坚持行业指导，各镇负责，村委会或村民小组分段养护的作法，广泛发动群众投工投劳养护农村公路，以小修保养、水毁抢修为基础，以大中修工程为重点，全面掀起农村公路“冬养”高潮，实现有路必通、有路必养、通路必畅、行车安全目标，促进全市社会主义新农村建设和社会经济全面发展。
　　
　　二、组织机构
　　
　　为加强组织领导，确保我市农村公路冬季养护工作顺利实施，成立三亚市农村公路养护管理工作领导小组，其人员组成如下：
　　
　　组长：
　　
　　郭保红市政府副市长
　　
　　副组长：
　　
　　王平市政府副秘书长
　　
　　陈治邦市交通局局长
　　
　　成员：
　　
　　崔海龙市交通局副局长
　　
　　李骥海棠湾镇政府主要负责人
　　
　　蒲慧芳天涯镇政府镇长
　　
　　吴天直凤凰镇镇长
　　
　　季端荣田独镇政府镇长
　　
　　冯永杰崖城镇政府镇长
　　
　　曾宗健市交通局公路科科长
　　
　　郭少华市地方公路管理站站长
　　
　　领导小组下设办公室，办公室设在市地方公路管理站，办公室主任由郭少华兼任。农村公路冬季养护大行动由市地方公路管理站协调组织，各镇政府、国营农场具体负责，各村委会和村民小组组织人力物力积极配合。
　　
　　三、时间安排和工作措施
　　
　　时间安排：2008年11月1日至12月31日，共分三个阶段进行。
　　
　　（一）宣传准备阶段：2008年11月1日至11月10日，时间10天。
　　
　　1、充分利用电视、广播、宣传车和张贴标语等方式，多层次、多形式地开展宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知，提高广大群众爱路、护路、养路的思想意识，调动全社会参与养护公路的积极性，真正做到“公路事业大家办、办好事业为大家”。
　　
　　2、市地方公路管理站和各镇政府、国营农场要组织力量深入基层，指导和帮助各村委会、村民小组建立分段承包、责任到人的养护制度，充分借鉴冬修水利的成功经验，集中时间、集中力量搞好农村公路冬季养护，并逐步形成制度化、规范化。
　　
　　（二）组织实施阶段：2008年11月11日至12月25日。
　　
　　1、专业技术养护先行，带动农村公路“冬养”工作全面铺开。将我市农村公路分为东、西两个片区，从市地方公路管理站安排管理人员分成两个养护分队，分别负责东、西片县道的养护管理工作。由地方公路管理站组织清扫路面，整理路肩，加固边沟，处理小型路面病害。力争以点带面，在全市范围内掀起农村公路“冬养”高潮。
　　
　　2、以水毁公路抢修为突破口，确保公路畅通和行车安全。今年10月份，我市持续遭受强降雨影响，等级低、抗灾能力弱的农村公路水毁灾情严重。为尽快修复水毁公路，必须自上而下形成合力，市政府统一领导，交通主管部门组织协调，各镇、农场全力配合，组织人力物力，调动全社会的力量做好受灾公路的抢修和恢复工作。
　　
　　3、以小修保养为基础，全面提高全市农村公路年终好路率。由市地方公路管理站技术人员和专业养护道班工人提供技术指导，各镇、农场组织人力物力，采取集中领导、集中时间、集中力量的方式，对全市县道及主要乡道的路面、路肩、路基、桥涵进行小修保养，确保农村公路年终好路率全面提高（县道达95%以上，乡道达80%以上）。

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