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【法规名称】 
【颁布部门】 潍坊市人民政府办公室
【发文字号】 潍政办发[2008]41号
【颁布时间】 2008-10-30
【实施时间】 2008-11-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 147008  什么是编号?
【正  文】

潍坊市人民政府办公室关于建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制的通知


  各县市区人民政府,市属各开发区管委会、市政府各部门:
  
  为进一步完善我市社会保障救助体系,确保低收入困难群众的生活水平不因物价上涨而降低,市政府决定,建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制(以下简称联动机制)。现就有关问题通知如下:
  
  一、充分认识建立联动机制的重要意义
  
  2007年5月以来,全国范围内以猪肉、食用植物油为代表的食品类价格出现大幅上涨,并拉动物价总水平不断走高,群众消费支出增加较多,基本生活受到影响,特别是低收入困难群众感受深刻。建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制,有利于缓解物价上涨对低收入群众生活的影响,有利于让人民群众共享改革发展的成果,是落实以人为本执政理念的一项重要措施,是政府关注民生的重要体现,对于维护人民群众的切身利益、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各县市区、市属各开发区、各部门单位要高度重视,切实加强组织领导。物价、发改、统计、民政、财政等部门要按照职责分工,加强协调,密切配合,各负其责,确保联动机制顺利实施。
  
  二、建立城镇低收入居民基本生活费用价格指数编制制度
  
  城镇低收入居民基本生活费用价格指数(以下简称低收入价格指数)是全面反映城镇低收入居民生活必须品价格变动情况的统计指标。编制低收入价格指数,能够准确反映物价波动对低收入困难群众基本生活的实际影响程度,是建立联动机制的基础。市政府决定,从2009年1月起在奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、市高新开发区(含出口加工区)、经济开发区和峡山生态经济发展区开展编制低收入价格指数工作。其他县市可结合实际,参照市区做法,逐步开展编制工作。
  
  三、联动机制的具体内容
  
  当价格普遍上涨引发价格指数大幅上涨时,适当提高最低生活保障标准;当因价格改革引发部分居民基本生活消费品价格大幅度上涨和突发性生活必需品价格大幅上涨时,向享受城乡最低生活保障的居民发放一次性价格补贴。
  
  (一)实施联动机制的范围和对象。实施联动机制的范围和对象是全市享受最低生活保障的城镇和农村居民。
  
  (二)调整最低生活保障标准和发放一次性价格补贴。
  
  1.随物价上涨调整低保标准。当年度低收入价格指数同比涨幅超过5%时,调整低保标准。计算公式为:
  
  调整后月低保标准=现行月低保标准×(1+低收入价格指数年度同比平均涨幅)
  
  现行月低保标准为当地政府确定的城乡居民最低生活保障标准。若低收入价格指数年度同比平均涨幅不超过5%,各地可结合当地经济发展情况和低保居民基本生活费用的增长幅度适当调整低保标准。
  
  2.发放一次性价格补贴。因价格改革引发居民基本生活消费品价格大幅上涨或突发性生活必需品价格大幅上涨时,向低保居民发放一次性价格补贴。具体办法为:
  
  以一个季度为周期,当低收入价格指数季度同比平均涨幅超过5%时,向享受城乡最低生活保障的居民发放一次性价格补贴。以后各季度低收入价格指数同比平均涨幅不超过5%的,不发放一次性价格补贴。计算公式为:每人季度一次性价格补贴标准=现行月低保标准×3×低收入价格指数季度同比平均涨幅。
  
  当省以上出台价格调整财政补贴政策,补贴标准高于各地联动机制规定发放的价格补贴标准时,由县市区、市属开发区补足差额部分;各地已按照联动机制发放了价格补贴,上级又出台了价格补贴政策措施,只要发放标准不低于上级规定的补贴标准,是否再予补贴由各县市区、市属各开发区自行确定。
  
  低收入价格指数季度、年度同比平均涨幅由市物价局和统计局通报。调整低保标准和发放价格补贴时,奎文、潍城、坊子、寒亭四区和高新、经济、峡山生态开发区不分城镇、农村一律使用市区低收入价格指数。未编制低收入价格指数的其他县市使用青州市的低收入价格指数。
  
  (三)资金保障。调整低保标准所需资金按现行开支渠道办理。发放一次性价格补贴所需资金,从各级财政价格调节基金账户中列支;未建立价格调节基金制度或价格调节基金不足的,由各级政府列入财政预算。其中,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、市高新开发区(含出口加工区)、经济开发区和峡山生态经济发展区按照现行财政体制,由市、区两级财政按照5∶5的比例负担,其他县市由当地政府负责。
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