【法规名称】
【颁布部门】 国家安全生产监督管理局/国家煤矿安全监察局
【发文字号】 安监总煤矿[2006]245号
【颁布时间】 2006-11-23
【实施时间】 2006-11-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 147909 什么是编号？
【正 文】
国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于遏制国有重点煤矿重特大瓦斯事故的通知
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各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司，各省属国有重点煤矿企业： 近期，国有重点煤矿接连发生重特大瓦斯爆炸事故，安全生产形势十分严峻。为了认真吸取事故教训，查找突出问题，抓紧抓好隐患治理，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头，现通知如下： 一、充分认识国有重点煤矿重特大瓦斯事故多发的严峻形势 截止11月21日，国有重点煤矿今年来已发生事故342起、死亡631人。虽然死亡人数同比下降，但起数上升5.6%。其中一次死亡3－9人的重大瓦斯事故同比起数上升120%，死亡人数上升65.6%。重大瓦斯事故的起数和死亡人数，分别占国有重点煤矿重大事故的55%和59.6%。在国有重点煤矿发生的8起特大以上事故中，有7起是瓦斯爆炸和突出事故、1起是煤尘爆炸事故。 分析事故原因，盲目乐观、麻痹松懈错误思想倾向，是当前一些国有重点煤矿企业存在的突出问题。一些企业规章制度不落实，现场管理混乱，技术管理弱化，安全基础脆弱；甚至隐患四伏熟视无睹，严重违章习以为常，"三违"现象屡禁不止。在具体管理环节上，瓦斯监控管理松弛，采掘通风管理不严格，停送电管理混乱，放炮管理制度执行不规范，煤与瓦斯突出矿井（采区）"四位一体"综合防突措施落实不力等。加之目前正值四季度用煤高峰期，市场需求量大幅度上升，一些企业超能力、超强度、超定员组织生产，抢产量、抢进度、抢时间、抢效益，口头上安全第一，实际上忽视安全，甚至置之不顾。 各地区、各单位和各重点煤矿企业领导班子务必要保持清醒的头脑，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松劲的思想，做到警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进。要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，扎扎实实抓好现场管理，严防重特大事故发生。 二、以瓦斯管理为重点，采取有效措施，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头 当前，要进一步认真贯彻落实七部委局《指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）和"山东兖矿会议"精神，学习借鉴先进经验，查找企业突出问题，以瓦斯管理为重点、以技术管理为切入点、以现场管理为着力点，抓细节、抓死角、抓薄弱环节、抓系统缺陷的整改，切实加强矿井瓦斯管理。针对事故教训提出以下要求。 1．瓦斯监测监控系统必须安装瓦斯超限断电闭锁和声光报警装置，加强维护维修保证正常使用，瓦斯监测监控系统和生产调度系统未形成联合值守、统一指挥的矿井，立即整改。 2．"三专两闭锁"、"双风机"、"双电源"必须符合设计、管理标准要求，且具备自动切换功能。否则，必须停止作业，立即整改。 3．全面检查电气设备和线路，必须消灭电气失爆。健全严格的停送电制度，明确指挥程序，配齐值守人员，留有详实记录。 4．特厚煤层综采放顶煤工作面高位瓦斯抽放煤巷，未能从技术上有效解决巷道内瓦斯超限重大隐患，仍然存在管理盲区的回采工作面，必须停止开采，开展技术攻关和论证。 5．矿井采掘接替关系紧张，采用"剃头下山"开采的采区，必须采取压产减人措施，限期完成补套工程。 6．采、掘工作面未实行独立通风，回采工作面上下顺槽或掘进工作面之间已经施工了联络巷的采区，必须停止作业，采取措施。有极特殊情况的，应经集团公司（矿务局）总工程师审批。 7．没有按规定设计和施工专用回风巷的采区，必须限期整改，规定期限内达不到要求的，要责令停产整顿。 8．加强对盲巷、密闭的管理，盲巷不消除、密闭工程质量不合格的矿井，必须立即停产整顿。未按规定采取措施加强高冒区、采面上隅角、采空区瓦斯及防火治理的采煤工作面和其他作业地点，必须立即停止作业，采取有效的安全技术措施。 9．未按规定编制贯通前后通风系统管理安全技术措施的煤矿，必须停止贯通作业。 10．发现煤矿未按规定配备专职瓦斯检查员，瓦斯检查员未按规定检查瓦斯，存在假检、漏检行为的，在瓦斯超限、停风停电等异常情况下不按规定撤人、排放瓦斯，而继续违章指挥、强令冒险作业的，必须严肃处理。建议对违章指挥人员立即免职，对违章作业人员调离工作岗位直至解除劳动合同。再次重申瓦斯检查员的职权：采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，瓦斯检查员有权禁止电钻打眼、禁止放炮；达到1.5%时，有权禁止工作、切断电源、撤出人员，不需请示。 |
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