　　
　　为进一步贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《实施意见》，加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，建立健全制度，规范运作程序，完善监督措施，经研究决定在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作。
　　
　　一、重要意义
　　
　　农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。
　　
　　加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。
　　
　　推行委托代理服务工作，是农村集体“三资”管理制度的一次深刻变革，通过健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。
　　
　　二、指导思想
　　
　　推行农村集体“三资”委托代理服务工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持依法、公开、为民、务实原则，切实尊重和维护农民群众民主权利。通过实施农村集体“三资”委托代理服务，健全“三资”规范运作机制，从源头上预防腐败问题发生，为农村经济社会又好又快发展创造良好环境。
　　
　　三、组织形式
　　
　　农村集体“三资”委托代理服务工作，是指在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村（含社区，下同）与乡镇（含街道办事处，下同）“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，在代理服务中心设立统一的银行账户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。
　　
　　为配合农村集体“三资”委托代理服务工作开展，全省各乡镇要以财政所等为基础，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，做到人员、经费到位，办公场地、设施齐全，管理规范、监管有力。中心人员应持有会计从业资格证书，主管会计由具备中级会计师资格的人员担任。所需办公经费由县、乡两级财政支付。
　　
　　“三资”委托代理服务中心要严格执行财政部《村集体经济组织会计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的行政村集体“三资”台账，对各村“三资”进行代理服务。“三资”台账的保管、调整实行动态管理，并逐步纳入电算化管理。各村根据“三资”的使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。为方便工作，各地可以根据各行政村实际情况，核定备用金额度，由报账员定期到“三资”委托代理服务中心报账并领取备用金。
　　
　　四、方法步骤
　　
　　（一）完善代理程序，签署委托协议。农村集体“三资”所有权受法律保护。在“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，对行政村的“三资”实行委托代理服务，必须充分尊重人民群众的意愿。各村要召开村民（或居民，下同）会议或村民代表会议，就是否将“三资”委托代理作出决定。村民会议或村民代表会议决定将“三资”委托代理后，由该村两委与所在乡镇“三资”委托代理服务中心签署委托协议。实行农村集体“三资”委托代理服务后，各行政村取消会计和出纳，只设一名报账员，负责报账和村“三资”日常管理工作。报账员由村两委提名，村民会议或村民代表会议决定产生，村党支部书记和村委会主任不得兼任报账员。报账员若不是村干部，根据各村经济状况给予一定补贴。
　　
　　（二）澄清“三资”底数，建立“三资”台账。各行政村要对本村的“三资”进行摸底、登记、审核、造册，并接受村民代表、党员代表监督、核实，结果向全体村民公布。根据村民提出的意见修改补充后，提交村民会议或村民代表会议审定。根据村民会议或村民代表会议审定的实有“三资”，建立台账，同时报乡镇“三资”委托代理服务中心备案。

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