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【法规名称】 
【颁布部门】 甘肃省人民政府办公厅
【发文字号】 甘政办发[2008]141号
【颁布时间】 2008-10-15
【实施时间】 2008-10-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 150612  什么是编号?
【正  文】

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划的通知


  各市、自治州人民政府,省政府有关部门:
  
  现将《甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划》印发你们,请认真组织实施。
  
  
甘肃省人民政府办公厅
  
  二○○八年十月十五日

  
  
甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划

  
  为进一步加快我省人力资源市场和社会保障服务中心建设,加强资源整合,完善运行机制,提高综合服务能力,促进人力资源合理流动和充分就业,推进社会保障服务的规范化、信息化和专业化,根据《就业促进法》、《国家劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》和《甘肃省“十一五”人才队伍建设规划》等规定的有关要求,制定本规划。本规划是指导全省开展人力资源市场和社会保障服务中心建设的依据。规划期为2008年-2010年。
  
  一、人才市场、劳动力市场和社会保障服务中心建设的现状
  
  改革开放以来特别是“十五”时期,全省人才市场网络体系和职业介绍机构网络体系已基本形成。目前,全省共有各级各类人才市场104家,固定交流场所面积共12643平方米,平均每家121.6平方米;县区级以上劳动力市场89家,使用面积33546平方米,平均每家 377平方米。社会保障服务中心38家,使用面积7896平方米,平均每家207.8平方米。“十五”期间,全省各级人才市场共举办各类人才洽谈会2000多场(次),为33万多人解决了就业和实现流动,接受托管流动人员档案10万多份。劳动力市场为近30万名各类人员办理了求职登记,为25万人开展了职业指导,介绍成功近20万人,对促进我省改革发展、人力资源合理流动、就业再就业工作和社会稳定发挥了重要作用。
  
  随着工业化、城镇化、市场化和国际化程度的不断深入,区域经济和城乡经济一体化进程日益加快,就业和社会保障服务对象扩大到城乡所有人群,我省现有的人才市场、劳动力市场和社会保障服务中心的场所、设施与功能,已不能适应形势发展变化的需要。存在的主要问题有:一是人才市场和劳动力市场分割,服务对象和经办业务存在交叉、重复。各自单独建设,投资需求大,场地占用面积大,造成资源浪费。二是市场重复建设与单个市场规模过小同时存在。大部分市州所在地既有市级人才市场,又有区级人才市场;既有市级劳动力市场,又有区级劳动力市场,有限的资源得不到充分利用。同时,各级各类市场场地使用面积普遍偏小,服务功能不全,“有场无市”和“有市无场”现象并存。省人才市场的日常招聘活动,因场地限制,业务开展受到影响,且存在着较大安全隐患。三是我省已有的社会保障服务大厅面积小、功能设施不齐全。全省 14个市州有社会保障服务大厅的9个,其中面积最大的1350平方米,最小的只有60平方米; 86个县市区有社会保障服务大厅的27个,其中最小的面积只有15平方米。四是信息网络建设滞后。全省没有一个市州实现三级联网,绝大多数县级市场信息化硬件数量不足,应用软件滞后,没有开通互联网或网站建设,联网工作进展迟缓,信息资源分散,信息传递不及时、不准确,资源不能共享,加大了人才市场和劳动力市场提供就业服务的成本。五是公共经费投入不足,免费公共就业服务难以全面落实,社会保险的扩面、清欠、查询、社会化管理服务工作难以落实到位,影响了市场功能发挥和服务水平提高。
  
  二、指导思想和基本原则
  
  (一)指导思想。以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为目标,坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”的方针,围绕提供公共服务和公益服务,加强公共资源整合,加快人力资源市场和社会保障服务中心建设,积极培育市场化业务,进一步提高人力资源和社会保障服务市场化配置水平,促进市场导向就业机制的建立和不断完善,全面提高社会保障经办管理服务能力。
  
  (二)基本原则。按照体制顺畅、机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的总体要求,立足当前,着眼长远,科学制定建设标准,科学规划建设规模和布局,综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段,健全市场功能,完善市场机制,规范市场行为,提升服务水平,使人力资源市场和社会保障服务中心的发展与经济社会发展相协调。
  
  1.统筹规划,分级负责。按照人才市场、劳动力市场和社会保障服务中心三块业务统一规划建设的要求,省级负责制定全省人力资源市场和社会保障服务中心的建设和发展规划,市县两级按照规划做好本区域内人力资源市场和社会保障服务中心建设的实施工作。
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