【法规名称】
【颁布部门】 四川省人民政府
【发文字号】 川府发[2008]35号
【颁布时间】 2008-09-28
【实施时间】 2008-09-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 153055 什么是编号？
【正 文】
四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知
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《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。 四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案 为做好“5·12”汶川地震灾后恢复重建工作，加快解决房屋因灾毁损而无房可住的城镇居民住房问题，促进灾区社会稳定和经济发展，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）及《住房和城乡建设部、财政部、国土资源部关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》（建法〔2008〕151号），制定本工作方案。 一、指导思想、基本原则和总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、自力更生、科学重建。坚持政府主导与市场运作相结合，坚持健全城镇住房保障制度与促进住房市场发展相结合，坚持修复加固与重建相结合。注重省地节能环保，注重防灾减灾和建设质量，注重保护传统民居特色。 （二）基本原则。 灾后城镇居民住房重建的基本原则：科学规划，分步实施；统一政策，分类指导；政府组织，社会参与；因地制宜、分级负责；立足自力更生，积极争取各方支持。 （三）总体要求。 在灾后城镇住房重建规划指导下，建立健全城镇住房重建工作机制，优先安排受损住房除险加固，大力推进安居住房和廉租住房建设，鼓励受灾居民原址重建住房，促进住房市场发展，满足受灾城镇居民多层次住房需求。通过三年努力，使城镇受灾群众住上符合国家居住区规划设计标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、环境优化的永久性住房，实现家家有房住的目标。 二、补助政策 住房毁损（指住房倒塌或严重破坏不可修复，下同）导致无房可住的城镇受灾家庭可享受资金补助、建房税费减免优惠和房价政策性优惠等补助。 （一）资金补助。 1.补助对象：资金补助对象为自有产权住房毁损导致无房可住的城镇受灾家庭（含中央、省和外地驻受灾地区的机关、企事业单位职工家庭，下同）。 2.补助方式：资金补助通过现金发放方式实施。 3.补助标准：资金补助标准为户均2.5万元，符合补助条件的每户受灾家庭只能享受一次。 （1）根据城镇受灾家庭收入状况和家庭人数，对最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按户均2.5万元标准予以资金补助，重点照顾最低收入家庭，另外对高收入家庭适当予以补助。其中： 最低收入家庭是指基本没有收入来源的低保困难家庭； 低收入家庭是指除最低收入家庭外的城镇低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障条件的城镇低收入家庭； 高收入家庭是指家庭人均收入超过当地城镇人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭； 一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之间的其他家庭。 各收入水平家庭具体补助标准见表一： 表一：住房毁损的城镇居民住房资金补助表（略） （2）高收入家庭可根据其收入水平和家庭人数适当补助0.5-1万元。 （3）城镇低保家庭中的“三无”家庭，即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（抚养人、扶养人）的家庭，住房因灾毁损的，由地方政府提供40平方米左右住房供其终身免费居住，不再予以资金补助；对因灾造成的“三孤”人员（孤老、孤儿、孤残）不单独重建住房和资金补助，通过纳入福利院、敬老院统筹解决，省财政按人均3.5万元的标准补助给福利院、敬老院。 （4）受灾家庭户籍以2008年5月11日户口为准。家庭收入根据灾后实际情况核定。 （二）建房税费减免补助。 地方政府在灾后城镇住房重建和交易过程中减免相关税费，降低建房及交易成本，实现对购（建）住房的受灾居民的建房税费减免补助。减免的税费主要包括免征城镇土地使用税和销售合同印花税，减半征收契税，免收各项行政事业性收费、市政配套建设费和新增建设用地土地有偿使用费等。 （三）房价政策性优惠补助。 地方政府在灾后城镇住房重建中通过行政划拨土地，根据建造成本核定安居住房价格，从而降低房价，实现对购买安居住房的受灾居民的房价政策性优惠补助。 三、优先安排除险加固 市（州）、县（市、区）政府要认真贯彻落实《关于汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》（省政府令第226号）及配套文件精神，尽快组织实施受损住房的安全鉴定、修复加固及拆除清理工作。鉴定机构应当综合考虑破坏程度与受损房屋结构安全性能、已使用年限、加固成本和地质条件等因素，对需加固住房提出加固的技术方案。鼓励房屋所有权人加固受损住房。受损住房经鉴定可加固后继续使用的，市（州）、县（市、区）政府应指导房屋所有权人或其所在单位尽快实施加固，不得以行政手段强制拆除。受损住房的安全鉴定、修复、加固、拆除清理，应当遵循有关法律法规规定，执行工程建设强制性标准。 |
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