【法规名称】
【颁布部门】 巴彦淖尔市人民政府办公厅
【发文字号】 巴政办发[2008]58号
【颁布时间】 2008-09-12
【实施时间】 2008-09-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 156804 什么是编号？
【正 文】
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革实施方案的通知
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各旗县区人民政府，市直有关部门： 根据自治区人民政府召开的全区财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革工作现场会精神，结合我市实际，制定了《巴彦淖尔市财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。 二OO八年九月十二日 巴彦淖尔市财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革实施方案 为了全面贯彻落实党和国家各项惠农政策，加强财政补贴农牧民资金管理，减少资金发放环节，确保各项财政涉农补贴资金快捷、及时、足额、准确地发放到农牧户，切实提高财政涉农资金效益，根据内蒙古自治区综改办、财政厅《关于印发内蒙古自治区财政补贴农牧民资金管理方式改革工作指导意见的通知》（内政农改〔2008〕788号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，全面落实国家惠农补贴政策，切实加强各类财政补贴农牧民资金管理，建立科学规范的财政惠农惠牧补贴资金发放机制，实现资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益，为农牧民群众提供便捷高效的服务。 按照上述指导思想，推行财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革遵循以下原则：一是公开公正、规范透明的原则。对财政惠农惠牧资金补贴对象、项目、金额等由财政、有关主管部门、苏木镇层层严格审核把关，并予以公示，确保公平合理、公开透明；二是整合集中、按时发放的原则。凡是财政惠农惠牧资金纳入“一卡式”发放范围后，由财政部门集中管理，委托金融机构打卡，实行“一户一折一号”社会化发放；三是封闭运行、确保安全的原则。列入“一卡式”发放的财政惠农惠牧资金原则上由金融部门直接打卡，不得转交代领，不得抵扣任何税费和旧欠；四是以人为本、方便高效的原则。制定相关配套措施和制度，减少环节，简化手续，确保资金及时到达农牧户手中。 二、工作目标和资金范围 对财政惠农惠牧补贴资金，建立“一卡通”系统。即：在保障财政内部和各主管部门职能不变、分工协作的条件下，以各项惠农惠牧补贴资金“一个漏斗”向下、“一卡”发放为目标，借助“金财工程”，构建自治区、市、旗县区、苏木镇四级全面联网的财政惠农惠牧补贴信息化管理网络，形成各级财政服务“三农”的公共信息平台，实现惠农惠牧补贴资金的透明、规范管理和发放。 财政补贴农牧民资金，是指按有关政策规定由各级财政直接发放的各类资金。凡是纳入对农牧民直接补贴范围的各类财政资金，原则上全部纳入“一卡通”发放范围。目前主要包括：种粮农民直接补贴、对种粮农民农资综合补贴、退牧还草补贴、退耕还林补贴、禁牧舍饲补贴、能繁母猪补贴、畜禽扑杀补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴、畜牧业良种补贴、奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴、抚恤补助、农村社会救济补助、寄宿生生活补助、农村牧区家庭计划生育补助等26大类56小项的补贴补助资金。 三、工作流程和主要内容 按照“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求，财政补贴农牧民资金基本运行模式原则上为：㈠旗县区统一管理补贴资金；㈡苏木镇落实和公示发放对象；㈢旗县区有关部门审核、把关、确认；㈣财政局根据苏木镇上报的分户登记表和汇总登记表编制发放清册和电子数据；㈤代理金融机构在规定期限内将惠农惠牧补贴资金打入农牧户个人“一卡通”存折；㈥苏木镇发布资金到户公告；㈦代理金融机构提供多种查询方式。具体操作中，要实行以“七个一”为核心内容的管理和支付方式改革，做到各类资金一个“漏斗”向下，实现“一卡通”。 一是“指标统一管”。根据上级补贴政策、补贴标准和资金数额，各类惠农惠牧补贴资金统一纳入旗县区财政管理，补贴资金通过资金调度统一拨入旗县区国库。 二是“资金一户存”。补贴资金由旗县区财政国库实行专户管理。旗县区财政国库机构在确定的金融机构开设“财政补贴农牧民资金”专户，统一对补贴资金进行发放，实行专户管理和核算，封闭运行。 三是“补助一卡发”。旗县区财政部门根据补贴政策要求，委托指定的金融机构为享受补贴的农牧民每户开立一个存折或银联卡。金融机构按照旗县区财政局提供的当期发放分户花名册，将补贴资金打入个人账户。各项补贴资金统一使用一个存折或银联卡，农牧民持存折和有效身份证支取补贴资金。 |
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