【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府办公厅
【发文字号】 昆政办[2008]99号
【颁布时间】 2008-09-11
【实施时间】 2008-09-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 156881 什么是编号？
【正 文】
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市“三个围绕”土地保障收储方案的通知
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各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会： 经市委、市政府研究同意，现将《昆明市“三个围绕”土地保障收储方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○八年九月十一日 昆明市“三个围绕”土地保障收储方案 为切实加强我市土地资源管理，进一步规范土地市场秩序，增强土地储备的作用和功能，优化土地资源配置，盘活存量土地，有效配置土地资源，充分发挥土地资源在全市经济社会发展中的促进和保障作用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《土地储备管理办法》和《市委、市政府关于深化土地使用制度改革加强土地管理的决定》、《昆明市土地储备管理办法》等法律法规，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 在市委、市政府的统一领导和省国土资源厅的指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两级城建、三级开发区、市域重点基础设施工程，按照规划，集中连片收储土地”的工作思路，重点突出中心城市和县城，特别是呈贡新区和空港经济区发展，突出开发区产业发展，突出环湖路、高海路等重大基础设施建设及周边区域发展，结合全市推进投融资体制改革和招商引资工作的实际，充分调动市级各有关部门和县（市）区政府的积极性，精心组织，周密实施，科学管理，通过“规划、计划、征收、收购、储备、供应”运行机制，有计划、有重点、有步骤地在全市范围内开展土地储备工作。 （二）工作目标 通过实施片区土地收储工作，确保政府土地储备库有足够的土地供应市场，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，实现城市基础设施配套到位和开发区熟地供应“三步走”目标，以经营土地带动经营城市，促进城市建设和经济社会发展。 二、工作原则 --坚持市、县（市）区联动，以县（市）区为主的原则。县（市）区政府负责土地收购储备中土地储备年度计划、片区土地储备方案的编制，是土地征收、拆迁和补偿安置等的实施主体。市土地储备委员会办公室要在编制县（市）区土地储备计划、片区土地储备实施方案、土地一级开发计划和方案、完善配套政策等方面，提供有力的指导、帮助和支持。 --坚持“三个围绕”、统一规划、节约集约的原则。在城市总体规划、土地利用总体规划和主城55个分区控制性详细规划的统一指导下，规划先行，统筹布局，产业引导，集中连片，依法收储，有利于城市建设和节约集约利用土地。 --坚持分级储备、统一集中管理的原则。市、县（市）区和开发（园）区三级分级实施土地储备，收储土地集中统一管理，确保政府对城市建设用地集中统一供应，更好地发挥政府参与土地宏观调控的作用。 --坚持“五个统一”、熟地等项目的原则。对所有拟收购储备的土地，遵循“统一规划、统一储备、统一配套、统一开发、统一供应”的原则和要求，完善土地使用功能，以配套熟化的土地等项目，提升土地价值。 --坚持实事求是、量力而行的原则。对划定拟收储范围的用地，要统筹全市年度土地利用计划、统筹产业规划和各专项规划、统筹区域经济社会发展，适时、适度推进土地收购储备工作，以一定规模土地储备保障经济社会发展的需要。 --坚持分工协作、市场供应的原则。土地收购储备工作涉及规划、国土、发改、财政、审计、房管、建设等多个部门，必须在地方政府的统一领导下，职责明确，分工协作，齐心协力，通力配合。对收储的土地，严格依法按程序公开、公平、公正组织实施供应。 三、土地收储的范围 （一）已完成农地征转用审批的土地； （二）已完成土地征收未供应的土地； （三）土地治理整顿和闲置用地清理符合收储备条件的土地； （四）需继续组织报批的新增建设用地； （五）其他存量土地。 四、土地收储方式 （一）成片土地收储 县（市）区政府作为实施主体。根据土地利用总体规划、城镇建设规划和土地储备计划，提出片区收储方案，报经市储备委员会审定后，办理农用地转用、土地征收批准手续，土地登记机关办理注销原土地登记手续，开展土地一级开发，土地一级开发验收完成后，纳入土地储备。 |
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