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【法规名称】 
【发文字号】 银监办发[2006]147号
【颁布时间】 2006-06-01
【实施时间】 2006-06-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 157682  什么是编号?
【正  文】

第2页 中国银行业监督管理委员会办公厅关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见

[接上页]

  (二)优化人力资源结构的原则
  
  1.先进性与现实相结合。农村合作金融机构优化人力资源结构要以改革的思路、创新的精神、开放的眼光、务实的态度,以现代人力资源管理理论为依据,着眼未来的发展,符合现代金融企业经营管理的需要,具有先进性和前瞻性。同时要考虑农村合作金融机构的特点,实事求是,面对现实,因地制宜,分类指导,不同地区、不同机构人力资源结构要与其业务状况、岗位需求相适应。
  
  2.整体性与独立性相结合。农村合作金融机构应根据整体发展战略、经营策略和业务需求,按照法人治理结构、经营管理体制和内部控制相协调的原则,建立统筹配置与调控、引进与使用、激励与保障相结合的人力资源管理机制,实现人力资源整体配置与农村合作金融机构可持续发展相适应。同时,要注重人力资源结构调整的相对独立性,通过建立科学的劳动用工制度、教育培训制度、引进分流制度等,优化人力资源结构,提高员工队伍素质。
  
  3.经济性与合规性相结合。本着“精简、统一、效能”的原则,在人力资源结构中要体现高效率,满负荷、节约用人的要求,坚持人力资源配置的成本核算,将人力资源成本量化到所有机构、部门和岗位。同时要遵守有关法律法规和政策规定,符合内部控制制度和审慎经营要求。
  
  三、优化人力资源结构的措施
  
  (一)制定科学的人力资源结构规划
  
  农村合作会融机构应合理规划人力资源总量和专业、文化、年龄、分布结构,按照优化人力资源结构的目标和“控制总量、调整结构、规范管理、提高素质”的要求,根据经营管理需要定岗定员,规划人员总量,在此基础上,具体配置员工专业、文化,年龄、分布等各类结构比例。通过吸收引进和开发人才,增加高层次复合型人才、核心人才以及年轻员工在总量中的比重;通过加强岗位培训和学历教育,提高员工文化、业务素质。通过合理调整人力资源分布,压缩低效地区的机构和人员,向金融资源丰富的地区和业务量大,效益好的机构倾斜;精简管理层,向直接面向市场和客户的岗位倾斜,提高效益好的机构和柜台业务、客户经理、市场营销岗位员工的总量占比。通过外包等方式,严格控制管理、行政后勤人员的数量,减少管理、行政后勤人员的总量占比,实现人力资源配置与结构需求、业务发展的协调一致。
  
  (二)加快劳动用工制度改革
  
  合理配置人力资源,优化人力资源结构,关键是要逐步创造一个平等竞争的用人环境,建立一套干部能上能下,员工能进能出,充满活力的管理机制,将传统的劳动人事管理转到现代人力资源管理上来,为人力资源管理提供制度保障。
  
  1.建立科学的定岗定员制度。
  
  定岗定员是劳动用工制度的基础。要按照业务需要、内部控制、制约制衡、保障经营安全的原则确定岗位;按照市场化和人力成本核算原则,根据岗位条件确定人员。对县(市)及以上农村合作金融管理机构,应根据所在地区经济条件,自然条件、业务规模和经营状况的差异,划分等级,实行等级管理,按不同等级确定岗位和编制。对县(市)以下营业机构,要结合存贷规模,业务量、盈亏状况等参数,合理划分类别,实行分类管理,按类别核定岗位,配备人员,实现机构、岗位、人员的最佳配置。
  
  2.建立劳动合同用工与持证上岗制度。
  
  农村合作金融机构应按照人力资源管理的市场化取向,打破员工的身份界限,建立起统一的劳动合同用工制度,在平等自愿,协商一致的原则下,通过签订劳动合同,明确农村合作金融机构与员工双方的权利和义务,依法确定劳动关系。
  
  在定岗定员的基础上,实行岗位资格认证制度,开展严格的考试、考核,对考试考核合格的员工发给上岗资格证书。坚持公开、平等,竞争、择优的原则,实行全员岗位聘用制,公平竞争,双向选择,优化组合,持证上岗。通过考试考核和公平竞争,把素质高,能力强的员工聘用到相应的岗位。
  
  要建立科学的高级管理人员选拔任用机制,实行公开竞聘,择优聘任,并定期进行德、能、勤、绩考核,作为续聘或解聘的依据,突现领导干部能上能下。2006年底以前,每个县(市)联社、农利商业银行和农利合作银行应面向社会公开招聘1—2名高级管理人员,优化高级管理人员结构。
  
  3.建立用工的准入和分流制度。
  
  进人是优化人力资源结构的首要环节和源头,把住进人关口至关重要。要制定适合现代金融企业的员工准入条件和标准,建立科学严密的准入程序,坚持“逢进必考”,严格按条件和标准进人,严禁照顾关系“走后门”,彻底解决任人唯亲、无条件无标准或降低条件和标准进人的问题。省级联社(包括北京、上海农村商业银行,天津农村合作银行,下同)应为辖内农村合作金融机构提供劳动用工条件、标准、准入程序的政策指导,统一向社会发布招聘信息和组织考试考核,对农村合作金融机构员工招聘情况进行监督检查,保证进人质量。
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