【法规名称】
【颁布部门】 西双版纳州人民政府办公室
【发文字号】 西政办发[2008]132号
【颁布时间】 2008-09-11
【实施时间】 2008-09-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 157827 什么是编号？
【正 文】
第2页 西双版纳州人民政府办公室关于西双版纳州2008年深化改革任务分解的通知
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[接上页] 1．深入推进乡镇机构改革。积极创新基层管理体制和运行机制，进一步转变乡镇政府职能，优化整合乡镇事业站所，精简机构，严格控制人员编制，提高公共服务水平和行政效率。 主办单位：州编办 2．加快农村义务教育体制改革。建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费补助标准，促进城乡义务教育均衡发展，推进农村义务教育改革成果制度化、法制化。 主办单位：州教育局 协办单位：州财政局 3．深化县乡财政管理体制改革。进一步完善缓解县乡财政困难的激励约束机制，全面推行乡镇预算管理方式改革试点，按照事权和财权相匹配的原则，明确各级人民政府的收入与支出责任，加大转移支付力度，健全乡镇财政管理体制。 主办单位：州财政局 4．切实落实各项支农惠农政策。建立完善农村公益事业建设“一事一议”筹资投劳新机制，并积极开展奖补试点，建立健全减轻农民负担的有效机制。加强农村集体资产的管理，推进农村财务管理规范化、制度化建设，妥善处置乡村债务，积极探索化解地方政府性债务，健全和完善偿债激励机制和新增债务责任追究制度，强化监管，逐步建立防债化债的新机制。 主办单位：州财政局 协办单位：州农业局 （七）深化集体林权制度改革 坚持以“兴林富民”为目标，按“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，完成以明晰产权为主的集体林权制度主体改革。稳步推进配套改革，积极探索符合地方实际的林业经营方式，促进资源优化配置，健全现代林业服务体系。建立森林资源流转体系，加强森林管护体系建设。加强林业法规体系和综合执法体系建设，不断创新林业管理体制。 主办单位：州林业局 （八）进一步完善农村土地制度 依法稳定完善农村土地承包关系，维护农民土地承包权益。研究制定农村土地承包经营权流转政策，按照依法、自愿、有偿的原则，探索农户间转包、转让、互换等土地流转方式；建立健全流转市场，规范流转行为，加强合同管理，鼓励有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。依法建立农村土地承包纠纷仲裁体系，完善调处机制，解决承包纠纷，切实保护农民的土地权益不受侵害。 主办单位：州农业局、州国土资源局 （九）深化农村其他各项改革 1．继续深化粮食流通体制改革。 主办单位：州粮食局 2．认真贯彻落实农民专业合作社法，加大扶持力度，促进专业合作社和行业协会发展壮大，规范农村合作经济组织管理，健全运作机制，实现规范化运作，增强农村集体经济组织服务功能。 主办单位：州农业局 3．深化农垦体制改革。充分发挥农垦资源、产业、规模、科技和组织等优势，进一步加快农垦经济发展，全面推动云南农垦“二次创业”。 主办单位：州农垦分局 4．推进供销社改革。 主办单位：州供销社 五、以深化财税、金融和投资体制改革为重点，形成有利于落实科学发展观的宏观调控体系 （十）完善公共财政体系 1．加快推进部门预算管理制度改革。强化预算管理和监督，加大公共服务领域投入，继续完善部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，积极探索州以下政府间财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例，增强基层政府提供公共服务能力，加大公共服务领域投入。 主办单位：州财政局 2．实施新的企业所得税法。探索改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进出口退税负担机制改革，促进全省对外贸易的发展。积极推进非税收入管理改革，建立规范统一的非税收入征收管理制度和体系。 主办单位：州国税局、州地税局 （十一）推进金融体制改革 发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式共同发展、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。加快农村金融体制改革与创新，推进农村信用社改革，加快邮政储蓄银行分支机构组建。继续深化国有银行、股份制银行改革，稳步推进政策性银行市场化改革。积极推进证券、保险机构的改革与发展。积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点。鼓励企业从资本市场直接融资，提高资本运作水平，发挥资本市场的综合性功能，建立起资本市场与货币市场、保险市场共同协调发展的机制，促进我省上市公司实现集团化、规模化发展。 |
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