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【法规名称】 
【颁布部门】 河北省人民政府办公厅
【发文字号】 冀政办函[2008]25号
【颁布时间】 2008-09-09
【实施时间】 2008-09-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 158144  什么是编号?
【正  文】

河北省人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知


  各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门:
  
  按照《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》(国办发〔2007〕70号)部署,结合我省实际,现就全省清理化解农村义务教育“普九”债务(以下简称农村“普九”债务)试点工作通知如下:
  
  一、工作目标和清理化解范围
  
  (一)工作目标。按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,在严格制止发生新的农村义务教育债务的基础上,从2008年8月起,到2010年底,基本完成全省农村“普九”债务化解工作,同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。
  
  (二)清理化解范围。2005年12月31日前,县(市、区)乡(镇)政府、村级集体经济组织、县级教育行政管理部门和农村中小学校,为完成农村普及九年制义务教育目标,通过向金融机构贷款,向教师、学生家长及其他个人借款,或由施工单位垫资等形成的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
  
  农村完全中学教育债务中的“普九”债务,按债务发生时学校初中学生人数比重及初中生教室面积比重等因素折算确定。国有农场、林场所属义务教育阶段学校“普九”债务纳入化债试点范围。
  
  二、工作原则
  
  清理化解农村“普九”债务试点工作,要坚持以下原则:
  
  (一)以县为主,省、市统筹。根据农村义务教育管理体制,清理化解农村“普九”债务试点工作,在省政府统一领导下,由省和设区市政府统筹安排,县级政府具体组织实施。已经成立管理区(或开发区)并独立设置财政机构的原省属国有农场,其“普九”债务的清理化解工作,由管理区(或开发区)负责具体实施,其他国有农场、林场“普九”债务的清理化解工作实行属地管理。
  
  (二)谁举债谁负责。化解农村普九债务,坚持谁举债、谁偿还,谁的债务谁负责化解,上级财政适当奖补。
  
  (三)先清理后化解。在全面摸清农村“普九”债务底数的基础上,锁定债务,明确责任,结合实际情况,区分轻重缓急,确定优先顺序,逐步化解。
  
  (四)先化解后奖补。经检查验收,达到规定清理化债标准的,给予财政奖补。未在规定期限内化解相应债务的不予奖补。
  
  三、步骤和要求
  
  (一)工作步骤。全省清理化解农村“普九”债务试点工作分四个阶段进行。
  
  1前期准备。建立健全领导机构和工作机制,制定清理化解农村“普九”债务试点工作目标和实施计划,全面部署清理锁定农村“普九”债务工作。
  
  2清理锁定。2008年12月底以前完成。通过清理核实、审计认定和建立台账,锁定债务总额,实行分类管理,逐笔明确债权债务人、债务管理人、债务审计锁定人等相关责任。
  
  3筹资化债。2010年6月底以前完成。由县级政府根据需要化解的债务规模,制定实施化解债务的政策规定和实施方案,采取国库直接支付的办法,逐笔化解债务。
  
  4总结验收。2010年下半年,对全省清理化解农村“普九”债务试点工作进行检查验收,兑付奖补资金,纠正违规问题,总结化债成果,积累化债经验,谋划推进清理化解农村义务教育其他债务工作。
  
  (二)工作要求。
  
  1摸清底数,锁定债务。要坚持程序公开、过程公开和结果公开,由县级人民政府统一组织审计等机构,认真开展“普九”债务的清理核实工作,逐笔核对审计,剔除不实债务,锁定实际债务,并在一定范围内实行公示,接受社会监督。各设区市和省政府有关部门要对县(市、区)上报的“普九”债务的真实性和合法性进行审核和认定。具体清理锁定办法由省财政厅、省教育厅、省农业厅、省林业局、省审计厅、省监察厅、省金融办制定。
  
  2制订方案,抓好落实。要结合本地实际情况,认真制订化解“普九”债务试点政策和实施方案,明确化债工作责任、资金来源和工作进度,拟定化债计划。实施方案经设区市政府审核,报省农村综合改革领导小组批准后,尽快启动化债工作。
  
  3突出重点,分类处理。要区分轻重缓急,优先偿还教师、学生家长等个人和工程业主的欠债,优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务,优先偿还债务本金。在维护当事人合法权益的前提下,鼓励通过资产置换、债务重组、债务减免等方式化解债务。对协商核减债务的,可享受优先偿还政策。
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