　　在加速推进现代新昆明建设进程中，市委、市政府积极开拓经济增长新领域，决定加快以太阳能、生物质能为重点的可再生能源综合开发利用。为充分发挥比较优势，提高可再生能源综合开发利用水平，促进产业发展，努力建设技术创新型、资源节约型和环境友好型城市，根据国家《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源“十一五”规划》和省委、省政府有关要求，结合昆明市实际，现提出如下意见。
　　
　　一、把握规律，充分认识加快可再生能源开发利用的重要性和紧迫性
　　
　　（一）加快可再生能源开发利用的重大意义。可再生能源具有绿色、环保特性。加快我市太阳能、生物质能等可再生能源建设和开发利用，是贯彻落实科学发展观，建设生态文明城市的必然要求；是解决能源紧缺和改善环境的最优途径；是转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型城市的重要举措；是实现“四创两争”城市建设和“十一五”节能减排目标的重要保障；对于形成我市经济发展新的增长点和保护环境以及促进社会进步都将产生有力的推动作用，意义十分重大。为此，各级党委、政府要把对可再生能源建设的认识提到可持续发展的高度，采取有力措施，把太阳能、生物质能等可再生能源的开发利用作为一项重要产业来发展，作为一项长期而紧迫的重要任务抓实抓好。
　　
　　（二）加快可再生能源开发利用具备良好条件。可再生能源的开发利用取决于资源禀赋、技术支撑和市场开发。昆明具有丰富的太阳能资源，年均日照2250小时左右，太阳辐射年均5461兆焦耳/平方米。太阳能光热应用位居全国前列，在全国省会城市中普及率最高，拥有100多家技术成熟能配套生产的企业；太阳能与建筑一体化结合技术处于全国领先水平；光伏技术研发、生产制造和光伏发电应用系统集成技术有较为坚实的基础，占有国内20%的市场份额。生物质能开发利用潜力大，目前城镇生活垃圾日产量超过4800吨，其中主城区占83%；户用沼气建设仅为适建农户数的30%，发展前景广阔；近期规划滇池底泥和污泥可利用量近900万吨。生物燃料依托全省资源优势，发展深加工和市场应用。加快太阳能、生物质能等可再生能源开发利用，将为加快推进全面建设小康社会和现代新昆明建设进程提供新的产业支撑。我市已具备以太阳能、生物质能为主的可再生能源开发利用的良好条件。
　　
　　（三）加快可再生能源开发利用面临较大挑战。我市可再生能源综合开发利用，仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是缺乏统一规划和目标引导，缺乏地方立法推广保障措施，发展速度慢，不利于提高推广普及率和强化全民节能环保意识；二是政策扶持力度不够，尤其在可再生能源开发利用及产业发展初始阶段，迫切需要政府予以扶持，才能培育市场和形成产业；三是自主创新能力和技术研发有待加强。
　　
　　二、政府引导，明确可再生能源开发利用的总体要求、基本原则和工作目标
　　
　　（四）总体要求。坚持扩张总量、优化结构、多能互补、保护环境、开发与应用并重的方针，以立法推广和强制实施为保障，以机制创新和自主创新为动力，以产业扶持和市场培育为支撑，推动我市太阳能、生物质能、水能、风能等可再生能源开发利用及产业发展，努力提高可再生能源开发利用比例，为发展绿色经济和促进可持续发展创造条件；把握重点，突出优势，率先在全国走出一条发展太阳能产业及其普及应用的新路子，把太阳能产业培育成为新的优势产业，把昆明打造成为国内太阳能应用示范城市及中国光伏、光热特色产业基地。
　　
　　（五）基本原则。坚持“四个结合”原则，即市场导向与政府引导相结合原则，发挥市场机制作用，促进市场牵引力和政府支持力的有机结合；示范先行与推广普及相结合原则，突出重点，分步实施，在基础条件好、带动性强、辐射面广的区域先行先试，提高太阳能、生物质能等可再生能源普及应用能力和水平；内联外引与技术领先相结合原则，引进、吸收国内外先进技术，通过自主创新，在关键制造技术和生产领域勇于突破，抢占技术和市场高地；优化布局与产业集群发展相结合原则，加强引导，合理布局，倾斜扶持，集中发展，培育产业集群，合成优势。
　　
　　（六）工作目标。近期目标突出“十一五”，远期目标衔接“十二五”。
　　
　　--太阳能。以“突出资源、抢占高地、扶持重点、普及应用”为目标，大力提高光热光伏普及率和推广应用水平。到2010年居民太阳能光热利用普及率滇池流域2920平方公里达50%、示范先行区普及率达70%；城市太阳能与建筑一体化应用占新建建筑比例达90%；城镇普及率达60%，农村普及率达到20%，保有量达350万平方米；太阳能光伏发电应用规模达5兆瓦。到2015年城市太阳能与建筑一体化应用占新建建筑比例达95%；城镇普及率达70%，农村普及率达到35%，保有量达600万平方米；太阳能光伏发电应用规模达百兆瓦以上。同时，加快太阳能热发电技术开发研究，推进太阳能热发电综合利用示范工作。

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