【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市人民政府
【发文字号】 石政发[2008]49号
【颁布时间】 2008-09-04
【实施时间】 2008-09-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 158718 什么是编号？
【正 文】
第2页 石家庄市人民政府关于印发石家庄市防震减灾发展规划(2008―2015)的通知
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[接上页] 2.农村房屋无设防，抗震能力脆弱。农村房屋量大面广，抗震设防缺乏法律强制要求和有效的指导管理，房屋建设基本处于无序状态，绝大多数未经正规设计与施工，几乎没有考虑抗震设防问题，一次中等地震就能造成大量的民房倒塌和严重的人员伤亡。随着农村地区逐步向城镇化发展，民房的抗震设防状况更令人担忧。 3.地震监测预报技术系统总体水平还不高，地震监测台站密度还达不到监测预报的需求，台站观测设备、观测环境和生活条件急需改善。 4.社会公众防震减灾意识较弱。主要是：缺乏防震减灾的基本知识，易轻信地震谣言；缺乏主动防灾意识，对自身居住地的地震安全问题重视不够；缺乏积极参与防震减灾行动的主动性；缺乏自我防护与自救技能的训练，心理承受能力和自救互救能力差。 5.应急避难场所的规划和建设严重滞后，与我市人口密集程度不符。如石家庄火车站附近的人口密度达到每平方公里5.2万人，一旦灾害发生，将发生严重的非震灾造成的人员伤亡。 6.地震突发事件承受能力和处置能力很差。 7.地震应急处置平台尚未建立。防震减灾运用遥感、地理信息定位、网络通讯等新技术还没有达到全市各系统、各部门之间的统一指挥、资源共享。资源整合没有统一机制。科学减灾的重要性更加凸现。 8.地震次生灾害的预警和紧急处置机制尚未建立。 二、规划编制的指导思想、原则、适用时间和范围 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立震情第一、预防为主、急救为重、服务为先的观念，坚持以人为本，保障民生，始终把保护人民群众的生命财产安全放在首位，全面提高我市震灾防御综合能力，适应全面建设小康社会的基本需要，促进社会经济又好又快发展。 （二）原则 1.依法编制的原则。 2.立足实际，实事求是，科学性、进步性、可行性与实用性相结合的原则。 3.坚持以人为本、科学发展的原则。 4.坚持连续性相衔接的原则。 5.坚持从项目管理转为规划管理、微观管理转为宏观管理的原则。 6.政府、专家、社会、公众“四驾马车”齐动，专家咨询、部门沟通、社会支持、公众参与的原则。 7.纳入石家庄市国民经济和社会发展规划的原则。 （三）适用时间和范围 规划时间为2008年-2015年，重点规划防震减灾的主要任务、重点项目、规划实施的保障措施。 本规划作为石家庄市人民政府指导全市防震减灾事业发展、决定重点项目、重大工程和安排政府投资的重要依据，并指导各县（市）、区制定当地政府防震减灾发展规划。 三、规划目标和主要任务 （一）规划目标 1.2010年目标 石家庄市城区和各县（市）、矿区的城区要率先达到基本抗御6级左右地震、相当于当地地震基本烈度的抗震能力；建成农村民居地震安全示范区；实施重大基础设施和生命线工程地震紧急处置示范；防震减灾知识普及到大多数群众；继续推进地震应急救援志愿者队伍建设；建立地震救灾物资储备体系，震后24小时之内灾民得到基本生活和医疗救助保障。 2.2015年目标 到2015年，石家庄市基本具备抗御6级左右地震、相当于各地区地震基本烈度的抗震能力；石家庄市城区防震减灾能力达到国内先进水平。 （二）主要任务 1.打牢地震观测基础，提升地震监测能力 （1）对各级、各类地震监测台网统一规划和建设，逐步形成宏观与微观、平原与山区、城市与乡村、专业与业余相结合的立体地震监测网络。 （2）积极开展深井地震观测网络建设。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，力争将极5井、晋2井深井观测的立项改造纳入全国深井观测台网。 （3）开展全市已建或拟建水库、石油化工、矿山等重大建设工程基本情况调查，对可能引发次生灾害的重大建设工程责成业主建设专业地震监测台网，对城市重要建筑群和生命线工程责成业主设置强震动监测设施。 （4）依法加大对全市地震台站观测环境和观测设施的保护力度。加大行政执法检查，尽快完成各类地震监测设施向当地政府及有关部门通报和备案，逐步建立可能对地震观测造成影响的各类城乡建设事先征求防震减灾主管部门意见的制度；尽快制定出台《石家庄市地震监测台站及工作人员年度考核办法（试行）》，真正形成对地震监测设施有效保护的长效机制，使全市台站管理法制化、规范化、制度化，逐步改善观测环境和职工生活水平。 |
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