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【法规名称】 
【发文字号】 劳社部函[1998]138号
【颁布时间】 1998-09-29
【实施时间】 1998-09-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 167407  什么是编号?
【正  文】

劳动和社会保障部关于印发《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》的通知


  各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局):
  
  《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》已经劳动和社会保障部第10次部长办公会议审议通过,现予印发,请参照执行。
  
   劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点
  
  为了满足逐渐深化改革中的劳动和社会保险体制赋予系统建设的新要求,适应信息技术飞速发展的新形势,提出劳动和社会保险管理信息系统建设的规划要点。
  
  一、系统建设的总体目标和指导思想
  
  劳动和社会保险管理信息系统是为劳动和社会保险各项业务工作提供信息技术支持的计算机系统。该系统由部、省、市、县四级组成。信息来源于基层单位、劳动者个人、劳动和社会保障部门工作系统及社会经济各信息机构,以网络为依托,实行系统内信息资源共享。
  
  (一)系统建设的总体目标
  
  建立比较完备高效的与劳动和社会保障事业发展相适应、与国家经济信息系统相衔接的国家级劳动和社会保险管理信息系统;以适用、及时的数字和文字信息为基础,以客观科学的分析为手段,为劳动和社会保险工作重大决策和政策制定提供信息支持,为社会、企业和劳动者个人提供信息服务。
  
  1.以就业服务与失业保险、养老保险子系统为重点,带动医疗保险等其他业务管理信息系统建设。建立符合统一标准的基层单位管理平台,努力提高业务管理信息系统和基层单位管理平台的覆盖面和整体管理水平。
  
  2.在中心城市建立各种模式的资源数据库,并以此为基础建立全国劳动和社会保险计算机网络系统,逐步实现“扫描”方式的信息采集。
  
  3.完善宏观决策系统,建立多渠道的信息采集制度,实现包括统计分析、预测分析、监测预警、政策模拟和政策评价在内的多层次的宏观决策支持。
  
  (二)系统建设的指导思想
  
  1.按照劳动和社会保障事业发展的总体目标,在确保信息系统的发展能够满足劳动和社会保障事业发展的前提下,确定劳动和社会保险管理信息系统建设的进度和各项工作目标。
  
  2.将“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”作为贯穿于系统建设各环节的基本原则。
  
  3.坚持一体化的设计思想,积极组织系统开发,保证各开发系统为将来形成统一的整体留有良好的接口和充分的余地。
  
  4.坚持开发、推广一起抓的方针。从基础建设和规范基层数据入手,条件成熟一个,开发一个,推广一个,并在推广中形成完备的运行机制,保证系统的开发效益。
  
  5.根据劳动和社会保险业务的需求以及信息技术发展状况,按照经济实用、成熟先进、持续稳定的原则,确定系统建设的规模和软硬件档次。
  
  6.遵循开放性和可扩展性原则,保证系统具有广泛的扩充空间。
  
  二、系统主要构成及相互关系
  
  (一)系统的主要构成
  
  劳动和社会保险管理信息系统的构成可分为宏观决策系统、业务管理系统、基层单位管理平台和部办公管理系统四部分,见图一。
  
  劳动和社会保险管理信息系统结构总图见图二。
  
  1.宏观决策系统
  
  宏观决策系统是劳动和社会保险管理信息系统的核心部分,其作用主要是通过多种渠道采集和整理统计数字信息,经过汇总、交换和分析,对政策决策提供依据和支持,对政策执行状况进行监测。
  
  劳动和社会保险管理信息系统
  
  管理系统
  
  宏观决策系统业务管理系统基层单位管理平台部办公系统
  
  统计信息管理系统
  
  监测系统
  
  决策支持系统
  
  政策法规系统
  
  就业服务与失业保险管理系统
  
  养老保险管理系统
  
  医疗保险与生育保险管理系统
  
  工伤保险管理系统
  
  工资收入管理系统
  
  劳动关系管理系统
  
  职业技能开发管理系统
  
  办公管理系统
  
  查询系统
  
  运转系统
  
  外部信息接入系统
  
  对外信息交换系统
  
  图一系统构成图
  
  宏观决策系统的数据来源主要有四种:
  
  一是常规统计报表制度采集的信息。
  
  二是抽样调查和典型调查采集的信息。
  
  三是国家统计部门、国家信息部门及其他政府部门、社会组织等发布的信息。
  
  四是通过对各业务管理系统的分布式资源数据库进行“扫描”得到统计信息。这种方式可支持高频度、高灵活度的信息采集,信息质量可靠且信息量大。随着各业务管理系统的建设,这种方式将成为宏观决策系统信息采集新的重要渠道。但该方式并不能完全取代常规统计报表和抽样调查。
  
  在劳动和社会保险管理信息系统中这四种数据来源将长期并存。
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