【法规名称】
【颁布部门】 本溪市人民政府办公厅
【发文字号】 本政办发[2009]103号
【颁布时间】 2009-08-04
【实施时间】 2009-08-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 173509 什么是编号？
【正 文】
本溪市人民政府办公厅关于进一步规范农村社区服务工作的指导意见
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各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：为了提高广大农村居民生活质量，保证农村社区建设工作健康有序地开展，促进新农村建设，市政府决定进一步规范农村社区服务工作，现结合我市实际提出如下指导意见： 一、规范农村社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，深入贯彻落实科学发展观，以不断满足农村居民的物质文化生活需要为出发点，以保障农村居民生产生活为宗旨，充分发挥政府、村委会、民间组织、村民在社区服务中的作用，整合农村资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，促进农村经济发展、社会稳定和各项事业全面进步。 （二）基本原则 1．坚持以人为本、服务村民的原则。从解决群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，为居民办实事、解难事、做好事。改善村落卫生环境，调解民间纠纷，开展邻里互助，为居民的生产经营提供技术和信息服务，组织各种文体活动，加强农村精神文明建设。 2．坚持转变职能、实现社区服务社会化的原则。以从事社会管理和公共服务为基本职能，加强为民服务，把重点放在组织引导农业产业发展，提供农村公共产品和公共服务等社会建设上来。通过发展社区志愿者队伍和各类协会组织，实现农村社区服务社会化、公共管理社区化。 3．坚持分类指导、循序渐进的原则。要因地制宜，区分情况，有计划、有步骤地逐步规范农村社区服务。条件好的地方，可以加快步伐，全面开展工作；条件不完全具备的，可以有选择地开展农村社区服务工作。 4．坚持整合资源、多渠道投入的原则。引导政府、社会组织、个人等各方面积极因素投入到社区服务中来，形成多方面、多渠道的投入机制；注意把政府公共服务、新农村建设、各种村级组织服务活动场地建设、扶贫开发等专项资金、社会力量投入以及农村基层现有资源有效整合起来，形成合力，促进农村社区服务的开展。 5．坚持民主管理、村务公开的原则。要充分发扬民主，通过民主选举，把群众信得过的人才选举到社区工作者队伍中来；实行民主决策，通过村民代表大会或村民大会讨论决定基础设施建设项目、开展为民服务内容，为群众提供满意的服务；实施民主监督，在做好村财务公开的同时，及时公开各类投入资金的使用情况、工程进度、资金借贷和清偿方式等，接受群众监督；开展民主管理，充分依靠群众的力量，尊重群众的首创精神，探索群众最满意的服务模式。 （三）主要任务 根据我市农村特点和经济发展水平，逐步建立与新农村建设相一致，覆盖全体村民，服务功能完善、服务质量和管理水平较高的农村社区服务体系，缩小城乡公共服务差距，促进公共服务均等化，实现居民生活“困有所助、难有所帮、需有所应”的目标。 二、完善政府公共服务体系，为开展农村社区服务提供支持和保障 （四）完善公共基础设施 村委会要继续加强“一场五室二市”（室外文体活动广场、农村社区办公室、医疗卫生室、警务室、图书阅览室、综合活动室、日用百货超市、农业生产资料超市）建设；为社区和服务中心以及活动分站配备必要的办公设施，为给居民提供优质的服务打好硬件基础，实现道路硬化、村庄绿化、街路亮化、卫生洁化、河道净化。 （五）完善社会保障体系 以社会保险、社会福利、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，完善社会保障制度，开展困难群众分类救助。 （六）构建公共安全体系 要健全深化村务公开制度，从根本上减少矛盾纠纷；加强人民调解和治安维护工作，开展法制宣传和教育；要加强对流入农村的商品食品的质量检验工作，保证商品和食品卫生安全；完善突发公共事件的应急预案，提高突发事件的处置能力。 （七）强化医疗服务工作 进一步完善卫生服务网络，设立卫生联络员，为居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务，使医疗服务覆盖全体居民，使重点人群，困难群众能够及时接受治疗。 （八）开展文化娱乐活动 各级各部门要加强对农村文化教育、群众娱乐的支持力度，加强对村文化活动骨干的培训，推进各类文化信息的资源共享，发挥市、县（区）、乡（镇）三级文化设施和队伍的辐射作用，带动农村文化繁荣。 |
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