【法规名称】
【颁布部门】 厦门市人民政府办公厅
【发文字号】 厦府办[2009]191号
【颁布时间】 2009-07-20
【实施时间】 2009-07-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 175763 什么是编号？
【正 文】
第3页 厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市全面推行网上审批及电子监察工作方案的通知
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[接上页] （三）推进审批提速。各区、各部门按照对外承诺的审批时限开展网上审批，同时根据实际工作情况，进一步压缩审批时限，以加快审批速度。 （四）规范审批行为。各区、各部门要对审批流程进一步优化，削减冗节、简化内部运作程序。在此基础上，进一步规范审批行为，对行政许可项目要严格按照《行政许可法》规定，规范申请、审核、审批程序和文书格式，明确行政许可申请人对许可事项的法律权力及申诉途径，规范公告、听证等公众参与程序。 （五）完善、创新部门并联审批。各区、各部门要根据实际，对现有并联审批流程进行调整优化，使之更科学合理、更有操作性；建立共享数据库，实现部门间的资源共享；加大创新力度，进一步推广部门联审工作制和市、区联动审批制度，对涉及多部门的审批事项，要理顺前后置部门权责关系，确定牵头部门与协办部门。 （六）推行全程网上审批。各区、各部门在完成梳理审批事项工作后，有条件的部门选择一些合适的项目推行全程网上审批。从窗口受理并核对材料-网上办理-窗口发证的模式过渡到网上受理-网上预审-窗口核对材料并发证的模式，最终实现网上受理-网上核对材料-网上审批-网上发证的全程网上审批模式，也就是实现事项受理、材料报送、材料核对、行政审批、办结送达等环节全部网上办理。 （七）加强电子监察工作。修定网上审批电子监察管理规定，建立两级电子监察制度，各区、各部门的监察人员要按照制度要求，每天登陆电子监察系统，对本区、本部门的审批工作开展情况进行监察，发现异常现象及时在网上进行调查处理，市监察局对各区、各部门的电子监察工作情况进行督查。 六、任务分工 网上审批和电子监察工作涉及到市政府各部门和各区，需要各方面密切配合。为确保这项工作有序开展，按照“统一部署，分工负责，上下互动、分类推进”的原则，对推进全市网上审批和电子监察工作作如下分工： （一）各行政审批单位：清理审批事项，进行统一编号；提供表格和材料范本供申请人下载；制定本单位网上办理事项的有关信息如事项名称、审批依据、审批程序、审批人员、申报材料、办理时限、收费依据和标准等，为网上审批系统提供技术参数；建立行政审批统一受理窗口；优化审批流程，完善并联审批，推行全程网上审批；对审批程序和文书格式进行规范；加强本部门的电子监察工作，及时发现问题并进行处理；负责本部门网上办理事项信息的审核和日常更新维护，根据最新要求及时修改、调整相应信息；配合项目承建方和有关部门的需求分析调查、调研，组织所有相关人员参加操作培训；购置必要的电脑、打印机、扫描仪等设备。 （二）各区政府：负责推进本区网上审批及电子监察工作，做好与市级网上审批与电子监察系统的对接工作。 （三）市监察局、市效能办：主要负责推行行政审批网上办理和电子监察工作的日常管理，提出具体实施办法并组织实施；负责网上审批系统建设、制定网上审批相关管理制度及网上审批系统的建设规范，加强对网上审批工作的管理；确定上网审批的事项；负责网上审批的电子监察工作，通过电子监察软件系统进行效能监督，并按照有关规定对违规问题进行查处；拟定网上在线办理的公示、管理、监察、奖惩制度，制订全市网上审批绩效考评考核的主要指标体系和参数，对全市各区、各部门网上审批进行绩效评估。 （三）市法制局：负责行政审批程序的优化工作，对目前存在的行政审批项目，按照行政许可法的规定，逐项进行优化和进一步规范，使之流程更加科学、符合逻辑、能够满足网上审批的技术要求。 （四）市信息产业局：负责网上审批和电子监察系统的方案论证、项目立项工作，制定全市网上审批系统的总体构架，对各区、各部门的信息化项目进行把关，避免重复建设。 （五）市审改办：负责对确定各部门的行政审批项目；审定各部门上报增减的审批事项；对目前存在的行政许可、非行政许可和备案事项，按照行政许可法的规定，审核确认各事项的执法依据、审批条件、审批流程、时限、权限、表格等要素；审核行政审批过程的文书格式。 （六）市信息技术服务中心：负责网上审批和电子监察系统的技术方案设计及实施工作（包括工作方案和实施方案的起草、软件及设备招标、软件开发、各部门互联互通的网络环境和服务平台建设）；负责网上审批和电子监察系统的技术维护和软件升级工作，负责网上办事数据资源的整合维护工作和数据交换工作，确保网上办事系统信息的时效性、权威性、严肃性；保障网上虚拟服务大厅、审批平台系统、全市审批网络的安全和稳定运行；会同市监察局、市法制局搞好各部门操作人员培训工作；负责网上审批事项的信息采集、项目参数设置、调整、统计分析。 |
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