【法规名称】
【颁布部门】 中共三亚市委、三亚市人民政府
【发文字号】 三发[2008]9号
【颁布时间】 2008-08-14
【实施时间】 2008-08-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 176511 什么是编号？
【正 文】
第5页 中共三亚市委、三亚市人民政府关于切实加强农业基础地位加快推进热带特色现代农业发展的意见
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[接上页] 29、建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，扩大农村低保覆盖面，提高人均补助水平。加强灾害应急救援能力建设。健全农村五保供养政策。探索建立农村社会养老保险制度。重视对农村残疾人的扶助。积极发展农业保险，采取财政资助等方式，探索开展农业政策性保险试点，对农民参保给予保费补贴，鼓励龙头企业、中介组织资助农户参加农业保险。 30、坚持搞好扶贫开发。按照市委、市政府三年扶贫开发攻坚的要求，继续坚持开发式扶贫方针，增加扶贫开发投入，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度。2008年投入4000万元，主要完成硬板化道路16.2公里，民房改造1183户，扶持农户瓜菜种苗655万株。 七、全面深化农村改革，推动现代农业发展的体制机制 31、进一步深化农村综合改革。切实转变镇政府职能，强化公共服务和社会管理，明确乡镇工作任务和工作重点。推进农村义务教育管理体制改革，建立和完善农村义务教育经费保障机制。继续推进市、镇财政管理体制改革，增强基层财政保障能力。 32、发展土地适度规模经营。稳定农村土地承包关系，规范农村土地承包管理，积极建立农村土地承包经营权流转市场，推动土地经营权有序流转。农村土地承包合同管理部门要加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案等制度。发展土地适度规模经营，提高劳动生产率、资源利用率，切实保障农民土地权益。 33、全面推进集体林权制度改革。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，确立农民经营主体地位，依法保护农民的承包权。做好林权登记工作。认真落实“两金”免征政策，取消一切不合理涉林收费项目，切实减轻林农负担。抓好林业要素市场建设，逐步规范森林资源流转行为，加快林业管理体制改革。 八、切实加强组织领导，加大农业基础建设投入 34、切实加强对“三农”工作的领导。各级党委、政府要深刻领会党的十七大对“三农”工作提出的新任务新要求，准确把握我市农业发展方向，要深入贯彻落实科学发展观，不断深化对农业基础地位的认识，把发展农业生产、保障农产品供给、稳定市场物价作为一件关系全局的大事来抓，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求。充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，加强农村工作综合部门。各级领导干部要进一步转变工作作风，深入农村、深入基层，推动各项重大工作措施落到实处。营造支持“三农”的良好社会氛围。要加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，深入开展“三级联创”和农村党员干部“双建双带”活动，逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。切实加强农村基层党风廉政建设，深入推进政务公开、村务公开和农村基层民主管理工作。切实保证党的各项惠农政策落实到位，切实做好粮食直补、退耕还林补助、农机补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的管理发放工作。探索良种补贴与良种推广有机结合的有效形式。继续做好减轻农民负担工作，健全责任制度，加强农民负担监测和涉农收费监管，开展突出问题专项治理。开展建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。坚决纠正损害农民权益的行为，加强农村社会治安综合治理，促进农村经济健康发展、农村社会和谐稳定。 35、切实加大农业农村投入。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持做到财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。 36、改善民生，逐步实现基本公共服务均等化。按照省、市第五次党代会部署，坚持把建立发展成果及时惠及广大人民群众的机制作为新时期三亚的一项新的使命、新特征，结合我市市情，科学规划，统筹安排，突出重点，量力而行，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，争取我市改善民生工作走在全省前列，并且在2013年在全省率先实现小康社会。 |
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