【法规名称】
【颁布部门】 巴彦淖尔市人民政府办公厅
【发文字号】 巴政办发[2008]48号
【颁布时间】 2008-08-04
【实施时间】 2008-08-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 178403 什么是编号？
【正 文】
巴彦淖尔市人民政府办公厅印发关于规范和加强财政管理的意见的通知
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各旗县区人民政府，农垦局，巴彦淖尔经济开发区，市直各部门，各企事业单位： 《关于规范和加强财政管理的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二OO八年八月四日 关于规范和加强财政管理的意见 随着我市经济和社会各项事业的快速发展，推动科学发展、促进社会和谐、加快新农村新牧区建设对财政部门提出了新的更高要求，按照党的十七大报告提出的“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督”的目标要求，进一步加强财政管理工作。通过财政管理水平的提高，推动财政工作的全面发展，更好的支持全市经济和各项社会事业的发展。现提出规范和加强财政管理工作的建议如下： 一、加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整 进一步规范我市行政事业单位资产配置、使用、处置、产权评估等各环节的管理，促进国有资产管理的制度化、规范化和科学化。 ㈠在资产配置环节，推进资产管理和预算管理相结合 根据自治区财政厅《关于编制2008年本级部门预算建议计划的通知》要求，建立资产购置预算安排与存量资产管理相结合的运行机制，提高资产的使用效益。在资产购置中，由财政局预算科和国资科共同编制部门采购预算，由国资科具体管理，实现资产购置资金源头管理，把住资产的入口，形成“业务科审核资金--国资科审核需求--政府采购招投标--国库集中支付”的工作机制和工作程序，提高财政资金使用效益，从源头上解决资产配置问题。 ㈡在资产处置环节，严格审批程序 所有的行政事业单位处置国有资产，包括出售、转让、置换、调拨、拆除、报废、毁损等，都必须书面报财政局审批、核准、备案。对行政事业单位出售、转让、置换房屋、土地、车辆等主要资产，由财政部门统一组织经过评估后，实行公开集中处置，改变单位随意处置资产的现状。对于不经财政部门批准，不进行评估，擅自处置资产的单位，根据资产处置管理有关规定予以处罚。 ㈢在资产收入收缴环节，要加大收缴力度，严格执行收支两条线，把所有资产收益全部纳入预算管理 行政事业单位出租、出借国有资产、对外投资所形成的收入及处置资产收入，要按照政府非税收入的管理规定，全部缴入财政专户或国库， 由财政部门统一管理，严格执行收支两条线。对于不缴或少缴的，财政业务科与国资科密切配合，由业务科从单位经费中予以扣除。支出按履行职能需要由财政统筹安排，真正做到所有权和使用权的分离，有效平衡部门间的苦乐不均，杜绝违规违纪，甚至是腐败行为的发生，最终实现国有资产的保值增值，实现资产使用效益的最大化。 ㈣在产权管理中，加强相关部门的协调配合，建立部门联动管理机制 对行政事业单位利用国有资产出资兴办具有法人资格的经济实体，未经财政部门审批的，工商部门不予办理注册登记；对车辆调拨和处置，与公安车辆管理部门加强合作，对未经财政部门批准的，一律不予办理过户手续；对出售土地使用权和房屋建筑物，与国土资源部门、房产管理部门共同严格把关，凡不符合政策规定，未经财政部门批准的，一律不予办理产权变动和登记手续。 将行政事业单位土地证、房产证收缴财政部门统一管理。目前尚未办理两证的部分单位。财政与国土、房管等部门密切配合，统一办理两证。通过两证的统一管理，有效维护国有资产权益，促进国有资产的合理利用和保值增值，强化对行政事业单位国有产权的集中统一监管，实现“所有权与使用权分离”，确保国有资产的安全完整。 二、加强财政支出管理，提高资金使用效益 ㈠加强预算管理，解决预算追加过多的问题 根据《中华人民共和国预算法》和《巴彦淖尔市人民代表大会常务委员会审查监督市本级预算办法》等法律法规和地方规范性文件的规定，财政预算一经人大批准后，各级各部门要严格按照《预算法》执行预算，积极维护预算的严肃性。在执行中，对于必须调整的预算，依照法定程序进行。为此，我们在2008年预算安排将采取以下措施： ⒈提高公用经费标准，硬化预算约束。要求所有预算部门和单位一定要严格依照《预算法》办事，切实转变观念，树立勤俭节约意识，坚决杜绝损失浪费。办任何事情，都要坚持量入为出、量力而行的原则。从2008年起财政预算在安排公用经费方面，标准普遍提高，公检法司的标准更高，目的就是通过增加预算单位的公用经费，解决预算执行中追加过多的问题，维护预算的严肃性和权威性。 |
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