　　
　　为加强生态环境监察工作，推动生态市建设，根据原国家环保总局《关于深入开展生态环境监察试点工作的通知》（环发［2007］93号）和省政府办公厅《关于印发河北省区域生态环境监察试点实施方案的通知》（办字[2008]76号）要求，结合我市实际，制定本方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发［2005］39号）精神，以《全国生态环境保护纲要》和《河北生态省建设规划纲要》为指导，按照开展生态环境监察试点工作的要求，以建设生态文明，使人民在良好生态环境中生产生活为目标，以控制不合理的资源开发建设活动为重点，围绕自然保护区、重要生态功能保护区、农村环境保护等重点领域，坚持“立足监督、联合执法、各负其责”原则，扎实开展生态环境监察试点工作，深入探索生态环境监察工作体制、机制和方法，强化环境保护部门统一监督管理的职责，着力查处生态环境破坏行为及违法案件，使生态环境恶化趋势得到有效遏制，生态环境质量得到逐步改善。
　　
　　二、工作目标
　　
　　加快地方生态环境保护和生态环境监察法制建设，完善生态环境保护管理体系和政策体系，建立环保部门统一监管，各有关部门密切配合的生态监察执法机制。建立生态环境监察执法专业队伍，探索生态环境监察的有效途径和方法，完善生态环境监察的工作制度和执法程序，提高环境执法装备水平，增强生态环境执法能力。加大生态环境现场执法力度，依法查处生态环境违法案件，集中解决生态环境中存在的突出问题，有效遏制人为因素造成的生态环境破坏趋势。建成一批示范区域和示范工程，促进重点地区生态环境质量的好转，为建设生态市打下良好基础。
　　
　　三、主要内容
　　
　　（一）试点工作时间和范围
　　
　　自现在起至2009年12月，在全市范围内开展生态环境监察试点工作。
　　
　　遵化市作为第一批全国生态环境监察试点地区，要按照充实试点内容的要求，完善补充生态环境试点工作实施方案和各项规章制度，全方位开展生态环境监察工作，在机制创新、目标责任考核、生态环境监察示范单位创建等方面有新的举措。迁安市、唐海县作为生态环境监察重点试点地区，要以资源开发建设、生态功能保护区、非污染性建设项目和农村生态环境为重点，全面开展生态环境监察试点工作。其他县区作为生态环境监察一般试点地区，要将矿山、自然保护区的生态环境监察工作作为重点，纳入环境监察日常工作范围。
　　
　　（二）实施步骤
　　
　　1、准备阶段（2008年7月底前）。各县（市）区成立生态环境监察试点工作领导小组，认真编制试点工作方案，并由当地政府颁布实施。各县（市）区试点方案要报市、省环保局备案。各县（市）区要对本地生态环境监察试点工作进行动员部署，为全面实施做好各项准备工作。
　　
　　2、实施阶段（2008年8月至2009年5月）。全面开展以资源开发和建设（包括湿地、矿山、土地资源等）、生态功能保护区（包括饮用水水源地、海岸地区、生态示范区等）和自然保护区、风景名胜区、旅游景区、文物保护单位等各类特别保护区以及非污染性建设项目（包括水利水电、交通建设、生态建设等）、农村生态环境（小城镇建设、畜禽养殖、秸秆禁烧、生活垃圾收集、运输和无害化处理）为重点的全市区域性生态环境监察试点工作。各县（市）区要组织联合执法监察，每季度对试点情况进行汇总和分析，采取会议、考察、研讨等方式进行工作交流，提高生态环境监察水平和能力。建立生态环境监察专职队伍，完善工作体制、机制和方法，推动地方生态环境管理与监察法规制定工作。
　　
　　3、验收阶段（2009年6月至12月）。2009年6月底前各县（市）区进行自查和验收。7月至8月份市环保局对各县（市）区进行验收。9月至12月，国家、省对我市检查验收，总结经验，并对成绩突出单位进行表彰。
　　
　　（三）主要工作内容
　　
　　1、严格控制不合理的资源开发活动，努力遏制生态系统功能退化趋势。各县（市）区所有资源开发、区域性开发和非污染性建设项目、海岸工程和滩涂开发项目要严格执行环境影响评价制度，并按环评要求编制生态恢复方案，开展环境治理和落实建设项目环境保护设施“三同时”制度工作，确保不发生新的生态破坏和污染事件。在生态功能保护区和自然保护区等各类特别保护区内，严禁新上产生污染、破坏动植物资源或影响自然景观的开发建设项目，防止产生工业污染、生活污染、农业面源污染及其他人为生态破坏。

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