【法规名称】
【颁布部门】 阿拉善盟行政公署
【发文字号】 阿署发[2008]46号
【颁布时间】 2008-07-28
【实施时间】 2008-07-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 179753 什么是编号？
【正 文】
阿拉善盟行政公署关于加强防沙治沙工作的决定
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各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业： 为深入贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》、《内蒙古自治区实施中华人民共和国防沙治沙法办法》以及《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》、《内蒙古自治区人民政府关于切实加强防沙治沙工作的决定》，进一步加强我盟防沙治沙工作，有效促进全盟生态环境的改善，实现全盟经济社会又好又快发展。做出如下决定。 一、充分认识我盟防沙治沙工作的重要性和紧迫性 1、沙化土地现状和防沙治沙工作取得的成效 我盟地处祖国西北边陲，是沙尘暴的主要策源地之一，生态区位十分重要。同时，我盟也是全国土地沙化最严重的地区之一，巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全境，面积达8.4万平方公里，占全盟国土总面积的31%。沙化土地面积22.93万平方公里，严重沙化土地面积3.4万平方公里，潜在沙化土地面积1.59万平方公里，三大沙漠握手会师地段已有6处。土地沙化不仅严重制约了我盟经济社会可持续发展，更危及到了黄河和周边地区的生态安全。 建盟以来，我盟各级党委、政府始终高度重视防沙治沙工作，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项方针政策，组织带领全盟各族干部群众，持之以恒，艰苦奋斗，在防沙治沙、治理水土流失等方面取得了显著成效。国家实施西部大开发战略以来，我盟紧紧抓住这一历史性机遇，把生态建设作为最大的基础建设，确立改善生态环境的战略目标，防沙治沙步入了快速发展的新时期。“十五”期间，全盟共完成造林治沙139.64万亩，草原建设5528 万亩，水土保持治理面积34.42 万亩；建设荒漠生态系统类型自然保护区2个，保护土地面积3117万亩；森林资源面积1653.3万亩，森林覆盖率达到4.08%。防沙治沙事业取得了突破性进展。 2、防沙治沙工作面临的形势仍然严峻 由于我盟地处干旱和极干旱地区，气候条件恶劣，土地沙化严重，风沙灾害频繁，严重影响了当地群众的生产、生活，制约着我盟经济社会可持续发展。三大沙漠已呈握手会师之势，同时，沙化土地面积每年以150万亩的速度扩展，生态环境整体恶化的趋势仍在加剧，治理速度远远赶不上沙化、退化速度，总体上还处在“整体恶化，局部好转”、破坏大于治理的阶段。沙区滥采、乱挖、滥垦、乱牧、乱征占、水资源利用不合理等问题依然存在，防沙治沙形势依然十分严峻。 二、防沙治沙工作的指导思想和奋斗目标 3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护与建设并举，以保护为主的方针，以增加沙区林草植被为中心，以科技为先导，以法律为保障，实行统一规划，分类指导，突出重点，分步实施，综合治理，努力构建全盟生态安全体系，实现人与自然和谐发展。 4、奋斗目标。深入实施“转移发展战略”，依托国家重点生态治理工程，采取综合措施，全面保护和增加林草植被。到2010年，全盟森林覆盖率达到5%，重点治理区生态环境明显改善，沙产业得到健康快速发展。到2020年，全盟森林覆盖率达到7%，林草植被得到全面保护，沙产业实力进一步增强，区域生态状况显著改善。 三、合理布局、突出重点、科学规划 5、合理布局、突出重点。依据阿盟的自然条件，防沙治沙要以保护和建设林草植被为主体，林业、农牧业和水利措施并重，实行分类指导，综合治理。通过实施生态重点工程，大力保护和恢复天然林草植被，全力构筑阿拉善西部（额济纳居延绿洲生态防线）、中部（西起阿右旗阿拉腾朝克、努日盖，横穿雅布赖、孟根、阿勒腾敖包、塔木素，阿左旗巴彦诺日公、乌力吉、东至银根、图克木的天然灌草绿色植被带）、东部（贺兰山天然次生林带及北起阿左旗敖伦布拉格，横穿吉兰太、锡林高勒、巴彦浩特、巴润别立、孪井滩，南至超格图呼热、腾格里一线的天然人工乔灌木绿色植被带）三大生态防线。在合理布局的基础上，一是加强贺兰山和额济纳绿洲的保护，加大林业执法和护林防火力度，确保两大林区的安全，使其发挥最大的生态效益；二是在极端干旱、干旱荒漠区和沙漠腹地，以退牧还草、生态公益林、移民扶贫等工程项目为依托，实施生态移民，充分发挥生态的自然修复功能，恢复植被；三是在乌兰布和沙漠沿黄河一线、临策铁路、乌吉铁路沿线、腾格里沙漠东南缘、三大沙漠汇合处等重点地区，因地制宜，采取生物措施和工程措施相结合，“封、飞、造”三位一体的技术措施，阻止沙漠扩展；四是保护现有绿洲，抓好以水资源为中心的绿洲建设，实施节水措施，确保生态用水，提高绿洲的生态质量，建立农林牧复合生态系统。五是在城镇周边、重点工矿区和人口密集区周边建立防护林体系，改善人民群众的生产生活条件；六是以城乡一体化建设为契机，加速农牧区社会保障体系建设，使广大农牧民老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，使从沙区搬迁转移出来的农牧民真正实现“退得出、稳得住、能致富”。 |
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