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【法规名称】 
【发文字号】 川劳社发[2009]21号
【颁布时间】 2009-06-23
【实施时间】 2009-06-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 180825  什么是编号?
【正  文】

四川省劳动和社会保障厅关于进一步做好扩权强县试点中劳动保障工作的通知


  各市(州)劳动和社会保障局、扩权强县试点县(市)劳动和社会保障局:
  
  为切实贯彻落实省委、省政府深化和扩大扩权强县试点工作的部署,进一步做好扩权强县试点中的劳动保障工作,经商省财政厅,现就有关事项通知如下:
  
  一、深化认识,进一步增强工作主动性
  
  从2007年7月开始实施的扩权强县试点是发展壮大县域经济的一项重要举措,目的是为县域经济加快发展提供更大的发展自主权,提供更好的政策平台,增强县域经济发展活力,打造一批经济强县。试点工作也给县域劳动保障事业的发展带来新的机遇,为新形势下深化劳动保障行政管理体制改革,推进劳动保障制度创新创造了良好条件。各市和试点县(市)劳动保障部门要进一步统一思想,深化认识,正确理解和准确把握省委、省政府扩权强县试点的指导思想和工作精神,抓住机遇,强化主体意识,及时做好财政体制变动形式下涉及财政补助资金拨付、社会保险统筹和行政审批事项的衔接和配套工作,不断改进和完善工作措施,积极探索与扩权强县试点相适应的管理体制和工作运行机制,努力实现经济和社会事业相互适应、相互促进、协调发展,为推进县域劳动保障工作不断积累鲜活经验,促进全省劳动保障事业又好又快发展。
  
  二、调整完善,进一步推动制度机制创新
  
  在总结评估第一批试点县(市)工作的基础上,决定对《四川省劳动和社会保障厅关于扩权强县试点中有关劳动保障工作的实施方案》(川劳社发[2007]25号)文件中规定的扩权强县试点县(市)劳动保障管理事项进行调整,下放的6项行政管理权限除工伤认定管辖随统筹层次调整相应调整外,其余5项按原实施方案执行,资金管理、社会保险统筹管理、计划统计管理、政务信息化管理事项调整如下:
  
  (一)资金管理
  
  为适应社会保险提高统筹层次和加强资金监管的要求,中央及省财政对社会保险基金的补助资金和社会保险省级调剂金由省拨付到统筹地区,即相关险种已实行市级统筹的,省补助资金全部拨付到所在市;未实行市级统筹的,省对扩权试点县(市)的补助资金直接下拨到试点县(市)。中央及省财政对扩权试点县(市)的其它补助资金,由省按照省财政厅下达资金的规定,直接下达到县(市),同时抄送市财政局、市劳动和社会保障局,不再经市级转拨。
  
  (二)社会保险统筹管理
  
  积极探索在扩权强县条件下实行市级统筹的办法和途径,明确市、县两级政府的责任。试点县(市)养老、医疗、失业、工伤、生育保险,均应纳入市级统筹,即原已纳入所在市实行市级统筹的,继续实行;所在市的相应险种已实行市级统筹的,试点县(市)应纳入市级统筹。对超额完成所在市下达的扩面征缴目标任务的试点县(市),所在市政府应根据本地区的实际给予适当奖励。
  
  (三)计划统计管理
  
  试点县(市)的各项劳动保障工作计划由市劳动保障部门分解下达并监督考核,省厅不单独对试点县(市)下达计划。试点县(市)常规统计报送体制不变。
  
  (四)政务信息化管理
  
  省厅行文和试点县(市)政务信息直报制度继续执行25号文件规定。
  
  试点县(市)要按照部、省规范化要求,执行所在市统一的社会保险经办服务规程和业务流程,纳入市“金保工程”建设计划,统一规划、统一实施。
  
  三、加强领导,进一步明确工作职责
  
  根据省政府要求,深化和扩大扩权强县试点的核心在市级经济管理权限下放,试点县(市)与所在市的行政隶属关系、行政管理职责、行政管理权限维持不变,涉及社会管理、社会事业发展、维护稳定方面的工作仍由所在市统一管理、统筹安排。按照“发展由市统筹、工作由市领导、干部由市管理、稳定由市负责”的要求,市劳动保障部门要加强对扩权试点县(市)劳动保障工作的统筹、管理、监督和指导,明确市、县各自工作职责,增添措施,保障试点工作有序进行。试点县(市)劳动保障部门要主动履职尽责,熟悉掌握相关政策规定,建立健全工作制度和业务规程,转变工作作风和工作方式,做到依法行政、执行有力、高效便民,推动县域劳动保障工作再上新台阶。
  
  适应扩权强县试点需要的劳动保障管理权限下放后,对扩权试点县(市)劳动保障行政部门相关具体行政行为提起行政复议的,按照《行政复议法》及实施条例的规定,由试点县(市)人民政府或所在市劳动保障行政部门负责管辖。
  
  各试点县(市)劳动保障部门应在每年的12月20日前将本年度试点工作情况报省厅法制处,出现的新情况、新问题请及时向省厅、市局反映。
  
  
二○○九年六月二十三日
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