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[接上页] (四)发扬民主,提高社会参与度 规划既要体现国家利益,也要反映公众利益。编制规划不仅是政府行为,也是社会行为。要采取多种形式,让公众了解和参与“十二五”规划编制工作,提高规划的透明度的社会参与度,重大研究课题面向社会公开招标。要借助外智,聘请国家、省、市知名专家学者和有关部门领导、机构组成专家咨询组,对规划研究编制工作进行指导、咨询和论证。 四、责任分工 为深化“十二五”规划编制前期工作,增强规划的系统性、操作性,从着力解决“十二五”乃至更长时期内我市发展的战略定位、调整经济发展结构、提升区域综合竞争力等重要问题考虑,本着突出重点、兼顾全面工作的原则,提出17个重点研究课题,19个部门(行业)规划,22个重点专项规划,17个区域规划。其中,涉及经济社会发展战略且综合性强的研究课题,采取面向社会公开招标和委托相结合的方式,以增强规划编制的社会参与度;涉及管理职能明确、政策性和实施性强的课题,直接由市级相关部门牵头研究。部门(行业)规划由相关部门结合自身职能职责及“十二五”期间的工作重点编制。重点专项规划则突出对重点领域、重点行业的规划,由市级相关部门牵头,采取委托、招标方式或自己组织力量编制。区域规划由相关县(市)区和管委会组织编制。具体分工如下。 (一)重点研究课题及分工(17个) 对社会公开招标的课题(10个): 1.昆明市经济社会发展战略研究。研究重点:“十二五”及更长时期内我市经济社会发展的宏观环境、战略思路、发展定位、主要目标、重点任务和对策措施等。责任领导:阮凤斌;由市政府研究室组织对外招标。 2.“十二五”期间昆明市转变发展方式的思路与对策。研究重点:推进我市产业结构优化升级、提高自主创新能力、提升产业核心竞争力的总体思路、发展方向、重点领域、体制保障和政策措施等。责任领导:何波;由市发改委组织对外招标。 3.提升昆明城市综合竞争力的思路与对策。研究重点:通过我市与其他省会城市的比较分析,研究提出可供我市借鉴的经验和提升城市竞争力,实现进位争先、提速增量、跨越发展的思路及对策措施。责任领导:何波;由市发改委组织对外招标。 4.推进昆明市城乡一体化发展的对策措施。研究重点:“十二五”期间加快我市城乡一体化发展的思路、目标、重点领域、重点区域及对策措施。责任领导:阮凤斌;由市政府研究室组织对外招标。 5.昆明市参与“东南亚、泛南亚经济合作区”建设的对策研究。研究重点:“十二五”时期及更长时期内我市进一步拓宽对外开放领域、扩大对外开放空间,参与东南亚、泛南亚经济合作区建设的思路、战略重点和对策措施。责任领导:何波;由市发改委组织对外招标。 6.加快推进滇中城市经济圈建设的对策措施。研究重点:加快滇中城市一体化发展、构建滇中城市经济圈的思路、目标、重点及政策措施。责任领导:阮凤斌;由市政府研究室组织对外招标。 7.“十二五”期间人口与经济、环境协调发展的思路及对策。重点研究:通过研究“十二五”及更长时期内我市新增劳动力规模、流动人口规模、人口分布及转移的特征和趋势、劳动力结构及人口老龄化等问题,提出人口与经济、环境协调发展的思路、重点及对策措施。责任领导:廖晓珊;由市计生委组织对外招标。 8.“十二五”期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策。重点研究:我市进一步改善投资环境、扩宽招商引资领域、创新招商引资方式、提高利用外资水平、扩大招商引资规模的思路、重点及政策措施。责任领导:李文荣;由市投资促进局组织对外招标。 9.“十二五”期间昆明市房地产业发展研究。研究重点:加快我市商品房及保障性住房开发建设、加大城中村改造力度的思路、重点及对策措施。责任领导:陈勇;由市房管局组织对外招标。 10.“十二五”期间扩大消费需求的对策措施。研究重点:我市进一步完善市场体系、增加城乡居民收入、扩大消费需求的思路、重点及政策措施。责任领导:阮凤斌;由市商务局组织对外招标。 委托部门研究的课题(7个): 1.“十一五”时期国民经济和社会发展总结与评价。研究重点:“十一五”时期我市宏观经济预期目标、各项主要任务的完成情况及经济和社会发展的总体评价。责任领导:何波;由市统计局牵头。 |