　　
　　根据《江苏省对口支援绵竹市地震灾后恢复重建工作方案》，我市负责对口支援绵竹市富新镇地震灾后恢复重建工作。对口支援绵竹市富新镇灾后恢复重建工作是省委、省政府交给我市的重大任务，也是我市义不容辞的责任。为举全市之力支援绵竹市富新镇恢复重建，确保对口支援工作有力有序有效开展，经市委、市政府同意，特制定如下工作方案：
　　
　　一、对口支援的基本原则
　　
　　（一）按照省委、省政府的统一部署，坚持统一领导、统一指挥，统一力量、统一组织，统一规划、统一建设，充分调动全社会的积极性，集中财力、物力和人力，统筹推进对口支援各方面工作。
　　
　　（二）坚持“硬件”与“软件”相结合，既帮助灾区修复和重建损毁的住房、公共服务设施和基础设施，又帮助技术指导和人才培训；坚持“输血”与“造血”相结合，在加大对灾区支援力度的同时，努力帮助灾区夯实发展基础；坚持当前与长远相结合，在科学规划的基础上，优先解决受灾群众的住房等基本生活条件，优先重建和修复学校、医院等公共服务设施；坚持生产与生活相结合，在帮助受灾群众基本生活条件的同时，积极帮助当地恢复生产、发展经济。
　　
　　（三）积极鼓励和引导社会参与，上下一致，形成合力，动员全社会力量，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支持，使对口支援成为全市上下的自觉行动。
　　
　　（四）本着紧前不紧后的原则，充分尊重和紧紧依靠当地党委、政府和人民群众的力量，先谋后动，科学安排，分步实施，有序推进。确保用3年的时间，力争用2年的时间，使绵竹市富新镇基本实现灾后恢复重建规划的目标。
　　
　　二、对口支援的方式和任务
　　
　　根据党中央、国务院提出的“八项任务”和《江苏省对口支援绵竹市地震灾后恢复重建工作方案》文件精神，结合我市和灾区的实际，对口支援的方式和任务为：
　　
　　（一）积极参与编制灾后重建有关规划。积极提供建筑设计、专家咨询、工程建设和监理服务。
　　
　　（二）优先解决受灾群众住房问题。近期，相关单位要尽快落实组建技术人员和施工队伍，积极筹集资金和筹备建筑材料，充分做好援建施工前的准备工作。其后，按照省里统一规划和要求，全力组织实施好城镇居民住房建设项目，协助推进农村住房重建和修复。
　　
　　（三）优先着手建设和修复学校、医院、社会福利等公共服务设施。
　　
　　（四）支持建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。
　　
　　（五）支持建设和修复农业、农村等基础设施。充分发挥徐州高效现代农业产业化优势，支持和推进高效农业产业园建设。
　　
　　（六）积极提供人才支持和培训服务。认真做好选派师资和医务人员、帮助培训人才、开展技术咨询服务、异地人学入托等工作。
　　
　　（七）支持兴建工业园。按市场化运作方式，发挥双方各自优势，鼓励徐州企业到绵竹市富新镇投资发展、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设，搞好高效现代农业，提供机械设备、器材工具等支持。
　　
　　（八）认真做好双方商定的其他对口支援项目。市和各县（市）、区、徐州经济开发区每年对口支援资金按不低于上年地方一般预算收人的1%安排，并按照对口支援序时进度上解市财政专户（市财政局负责年底统一结算），集中管理、统一使用。具体内容和方式由我市与绵竹市富新镇协商后确定。
　　
　　三、对口支援的工作要求
　　
　　（一）加强领导，精心组织。对口支援工作复杂，任务艰巨。按照省委、省政府部署要求，市委、市政府决定成立徐州市对口支援绵竹市富新镇地震灾后恢复重建工作领导小组，并设立前线指挥部，负责统一领导和统筹指挥我市对口支援工作。各县（市）、区、徐州经济开发区及相关部门、单位要按照市委、市政府的统一部署要求，密切协调配合，抓好各项措施落实，高质量、高效率地做好对口支援工作。
　　
　　（二）以人为本，因地制宜。在对口支援中，要坚持以人为本，充分尊重当地人民群众的意愿，急灾区人民之所急，想灾区人民之所想，全力为灾区人民办实事、办好事。要把对口支援与当地工业化、城镇化发展结合起来，与产业结构优化结合起来，与新农村建设结合起来，区分情况、分类实施，提高对口支援效应。

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