【法规名称】
【颁布部门】 西安市人民政府批转市财政局、人行西安分行营管部、市监察局
【发文字号】 市政发[2008]72号
【颁布时间】 2008-07-16
【实施时间】 2008-07-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 184535 什么是编号？
【正 文】
第2页 西安市人民政府批转市财政局、人行西安分行营管部、市监察局关于西安市市级预算单位公务卡应用推广实施方案的通知
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[接上页] （三）开发公务卡应用的相关系统财政部门要做好国库集中支付系统公务卡管理平台的开发与完善，各发卡银行要将本行结算系统与财政相关信息系统对接，从而实现通过国库集中支付系统，就可以方便地收集和提取公务卡支出明细信息。 （四）公务卡卡种及发卡银行的选择与确定 1．公务卡卡种的选择与确定。按照财政部的有关要求，立足我国银行卡产业发展大局，我市公务卡卡种统一为“62”字开头的“银联”标准信用卡。同时做好公务卡的标识设计，统一我市公务卡的整体CI及卡面标识。CI设计应当能够凸现千年古都深厚积淀、公务人员时代特点和西安政府创新精神，使我市的持卡公务人员在外地甚至境外用卡时也能够介绍西安、宣传西安，让更多的人了解西安、认识西安。 2．发卡银行的选择与确定。公务卡管理是对财政授权支付业务中现金管理的进一步规范，是深化国库集中支付制度改革的重要措施，因此公务卡发卡银行应结合国库集中支付制度改革要求确定。为了方便预算单位用款和加强财政动态监控管理，我市公务卡发卡银行为市财政局已确定的国库集中支付业务代理银行。试点阶段，基于避免银行恶性竞争、鼓励提高服务质量、降低改革推广成本、方便预算单位结算用卡等原因，发卡银行与预算单位零余额账户的开户银行原则上保持一致。市财政局应当制定相应管理办法，监督和考评发卡银行的业务水平和服务质量，为预算单位提供便捷安全的优质服务。 （五）认真做好公务卡应用推广的试点工作2008年，我市将先选择财务管理基础较好、具有代表性的市级预算单位进行试点，以积累工作经验，完善制度措施。试点工作要准备周密、积极稳妥、循序渐进，为整个工作开好头，起好步。 四、实施步骤和时间 公务卡管理是建立在国库单一账户体系基础上的新结算模式，起点和要求都比较高，因此按照财政部要求并在总结各地推广实施公务卡经验的基础上，我市将按照先行试点，循序渐进，扩大推广，不断深化的策略，扎实有效推进。 （一）2008年，10月份前在已纳入国库集中支付制度管理的市外经局、市商贸局、市旅游局、市环保局、市城管执法局、市林业局、市人口计生委、中国贸促会西安市分会、市残联、市社科院、市罚没物资管理中心和市医疗保险基金管理中心12家预算单位开展试点；年底前在试点取得成功的情况下，进一步优化系统、完善管理，继续扩大范围推行。 （二）2009年，在全市已纳入国库集中支付制度管理的市级预算单位中分批全面推行。 五、做好公务卡应用推广工作的要求 （一）切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导应用推广公务卡是建设“阳光财政”和深化财政改革的新亮点，是推动我市银行卡产业大发展的新动力，将对预算单位财务管理带来革命性的新变化。各相关部门和单位，要进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为下一步改革的重头戏抓实、抓好、抓出成效。这项工作涉及部门较多，领导小组要加大工作力度，加快工作步伐，按照我市公共财政改革的目标要求和银行卡产业发展的总体思路，积极、稳妥、快速、有效地推进这项工作，在“十一五”期间，建立起比较完善的公务卡制度。 （二）进一步加强协调配合，共同推进公务卡应用推广工作应用推广公务卡工作是一项系统工程，是一项协调配合性要求很高的工作。各相关部门要加强协调配合。政策上，要形成合力，共同创造良好的政策环境；工作上，要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，建立良好的协调沟通机制，解决工作中的重点和难点问题，共同推进公务卡应用推广工作的快速发展。 （三）采取措施加快银行卡受理市场建设，优化公务卡用卡环境为避免因用卡环境建设滞后，从而影响公务卡的推广实施，人民银行及各发卡银行要采取多种措施加快银行卡受理市场建设，提高公务支出集中领域和地区的特约商户普及率，加大POS机具的布放力度。在做好市级城市特约商户发展工作的同时，努力加快区及经济活跃的县城集镇特约商户的发展工作，改变目前受理市场发展不均衡的状况。同时，财政部门应从政策上积极引导商户受理银行卡改进服务为我市公务卡应用推广工作的全面实施创造顺畅、便捷的政策环境。在财政部门和预算单位选定会议、接待、公车维修及定点政府采购等特约商户时，必须将是否具备受理公务卡能力作为条件之一。今后，凡不具备公务卡受理能力或服务不周的商户，不能作为预算单位公务支出的定点单位。 （四）加强宣传培训，创造良好的舆论环境应用推广公务卡，涉及到用卡观念的转变、个人日常消费和财务日常报销的操作习惯等问题，因此必须高度重视公务卡制度应用推广的宣传培训工作。重点做好对发卡银行的业务培训、对预算单位财务人员的系统操作培训和对预算单位工作人员的用卡知识培训。同时充分利用新闻媒体进行广泛宣传，通过开辟公务卡制度专题讲座，印发公务卡宣传使用手册，建立热线电话等各种渠道和方式，大力宣传应用推广公务卡的积极意义，在全社会形成共识，为应用推广公务卡工作创造良好的舆论环境。 |
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