　　
　　为贯彻落实国家《轻工业调整和振兴规划》，制定本实施规划。
　　
　　一、发展现状
　　
　　湖南省轻工业主要有食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹、塑料制品、制盐、日用化学制品、皮革制品等27个行业。近年来，全省轻工业呈现平稳较快增长态势，为全省经济社会发展作出了重要贡献。
　　
　　1、生产持续增长，主导产业排位靠前。2002－2008年，全省轻工业年均增长20％以上。2008年，规模以上轻工企业完成现价总产值2284亿元（不含烟草），实现增加值647亿元，比上年增长23％。湖南轻工行业在全国排第13位，其中食品行业排第11位，造纸行业排第8位，日用陶瓷行业排第2位，烟花爆竹行业排第1位，塑料制品行业排第13位。
　　
　　2、比较优势明显，传统产业基础雄厚。食品、造纸为我省传统优势产业，陶瓷、烟花爆竹为地方特色产业，塑料制品产业市场前景广阔。食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹和塑料制品五大产业具有相对比较优势、较好的资源基础和发展潜力。2008年五大产业总产值达1700亿元（其中食品业1200亿元、造纸业180亿元、陶瓷业120亿元、烟花爆竹业120亿元、塑料制品业80亿元），约占全省轻工业总产值的75％。
　　
　　3、品牌优势突出，扩大就业作用显著。目前，全省共有中国驰名商标47件，其中轻工行业拥有26件，占全省中国驰名商标数的55％。全省规模以上轻工企业就业人数占全省规模以上工业企业就业人数的25％，轻工行业直接服务“三农”，近2000万农民受益。
　　
　　我省轻工业面临的困难和问题。
　　
　　1、行业结构性矛盾突出。小型企业占99％以上，布局分散，专业化程度低。大部分企业技术装备水平落后，达到20世纪90年代国际水平的设备拥有量不足10％。产品单一、花色品种少、结构不合理。
　　
　　2、技术创新能力不强。行业科研投入不足，技术创新能力不强，中小企业基本上没有技术开发能力，一些大型企业没有建立完善科研机构，产品难以适应市场需求的变化和国际技术发展趋势。
　　
　　3、节能减排任务繁重。行业万元产值能耗和万元工业增加值能耗都远高于国际同类产品水平，平均高出20％左右，节能降耗的任务繁重。
　　
　　二、发展思路和目标任务
　　
　　（一）发展思路
　　
　　重点发展食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹、塑料制品五大产业，突出发展食品、造纸两大产业，实现三个“并举”，即壮大总量规模与促进产业升级并举，做大做强骨干企业与扶持中小企业并举，调整整合存量与科学发展增量并举，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。
　　
　　（二）主要目标
　　
　　1、总量平稳增长。全省轻工业总产值2009年增长18％，2010年增长20％，2011年增长25％，三年年均增长实现20％以上。2011年实现总产值4000亿元以上，整体实力列全国第12位，排名前进1位。食品产业进入全国10强，排名前进1位；造纸产业进入全国6强，排名前进2位；烟花爆竹产业继续保持龙头地位。
　　
　　2、结构优化升级。新增年主营业务收入过100亿元的企业2个，新增年主营业务收入过50亿元的企业3个以上。强化自主品牌建设，新增中国驰名商标10个以上。淘汰年产5万吨以下的化学制浆装置和年生产能力1万吨以下（不含1万吨）的废纸造纸企业。逐步淘汰到2011年达不到安全标准化三级的烟花爆竹生产企业。
　　
　　3、产业集聚发展。引导企业进一步向工业园区和产业基地集聚，力争形成20个左右特色产业基地，力争全省规划的14个轻工类产业集群中10个集群年主营业务收入达到100亿元以上。
　　
　　4、创新能力增强。引导企业加大技术创新投入，轻工行业企业研发投入占主营业务收入比重达到1％，大中型企业达到2％。新增国家级企业技术中心2－3家。
　　
　　5、污染排放减少。轻工行业主要污染物（ＣＯＤ）排放量减少1．5万吨，确保总量削减15％，其中造纸行业减排约8000吨，食品行业减排约4000吨，皮革行业减排约1000吨。
　　
　　三、重点任务
　　
　　以食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹、塑料制品等5大产业特别是食品、造纸两大产业作为调整和振兴重点，同时兼顾其他行业的骨干企业。
　　
　　（一）积极开拓市场，确保平稳增长
　　
　　1、促进产销互动。落实国家《轻工业调整和振兴规划》有关调整轻工产品出口退税政策，提高退税资金到账速度。建设专业市场，为轻工企业搭建合作平台，促进产销互动，政府采购提倡使用“绿色产品”。

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