【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【发文字号】 国发[2008]15号
【颁布时间】 2008-03-29
【实施时间】 2008-03-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 19247 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于印发2008年工作要点的通知
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[接上页] 五、深化经济体制改革，提高对外开放水平 （二十二）推进国有企业改革。推动国有资本调整和国有企业重组。深化国有企业公司制股份制改革，完善公司法人治理结构。做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制以及分离企业办社会职能工作，积极稳妥推进厂办大集体改革。深化垄断行业改革，加强政府监管和社会监督。严格规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，保障职工合法权益。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策，解决市场准入和融资支持等方面的问题。（国资委、工业和信息化部、财政部负责） （二十三）深化财税体制改革。改革预算制度，强化预算管理和监督。完善和规范财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。积极推进省以下财政体制改革。全面实施新的企业所得税法。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。继续推进增值税转型改革试点，研究制订在全国范围内实施方案。扩大国有资本经营预算制度试点。（财政部、税务总局、发展改革委负责） （二十四）加快金融体制改革。继续深化银行业改革，重点推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革，研究进出口银行和农业发展银行改革问题。建立存款保险制度。加快农村金融改革，强化农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行为“三农”服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型农村金融机构发展。优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开、公平、公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。深化保险业改革，积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。依法严厉查处各种金融违法违规行为。切实防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全。推进社会信用制度建设。（人民银行、金融监管机构等负责） （二十五）加快转变外贸发展方式。优化出口结构，保持出口平稳增长，继续控制高耗能、高排放和资源性产品出口，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次及附加值。扩大服务出口，发展服务外包。积极扩大进口，重点增加先进技术设备、重要原材料和关键零部件及元器件进口。认真落实和完善出口退税、进出口关税和加工贸易政策。积极稳妥推进海关特殊监管区建设。（商务部、财政部、发展改革委、海关总署等负责） （二十六）进一步做好利用外资工作。优化利用外资产业结构和地区布局，稳步推进服务业对外开放。继续鼓励外商投资高新技术、装备制造、新材料制造等产业以及节能环保领域，推动外资投向中西部地区和东北地区等老工业基地。进一步发挥国家级经济技术开发区在产业升级中的作用。限制或禁止高耗能、高排放和部分资源性外资项目，规范外资并购，加强监督管理。切实纠正招商引资中违法违规做法。（商务部、发展改革委负责） （二十七）引导和规范企业发展对外投资合作。创新对外投资和合作方式，落实和完善支持企业“走出去”的政策措施，积极稳妥推进境外经贸合作区建设。提高对外工程承包和劳务合作水平。加强多双边和区域经济合作。继续推进自由贸易区谈判，认真落实已签署的协定。维护公平的国际贸易秩序。（商务部、发展改革委负责） 六、更加注重社会建设，着力保障和改善民生 （二十八）普遍实行免费义务教育。在试点基础上，从秋季起全面免除城市义务教育学杂费。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。（教育部牵头） （二十九）大力发展职业教育。进一步扩大中等职业教育招生规模，提高高中阶段教育毛入学率。加大对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。深化职业教育管理、办学、投入体制和教育教学改革，大力推进工学结合、校企合作的办学模式，广泛推行订单培养，完善弹性学习制度，培养高素质技能型人才。继续落实中等职业学校家庭经济困难学生资助政策。（教育部牵头） （三十）提高高等教育质量。深入实施高等学校本科教学质量与教学改革工程，深化人才培养模式改革，加强教育教学的实践环节。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。相对稳定招生规模，普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。（教育部牵头） |
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