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各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构: 近日,市发改委会同市统计局,就汶川大地震对我市经济发展造成的影响进行了系统调研,形成了《四川汶川地震对西安经济增长的影响分析及下一步重点工作建议(以下简称《建议》,并经6月13日市委常委会议审议通过。该《建议》客观评估了此次地震对我市经济增长带来的影响,明确了要完成全年任务、上半年全市和各行业必须完成的指标,并就克服地震影响、确保任务完成提出了“三增两稳两恢复”的工作建议。这些建议措施针对性和操作性强,具有较强的指导意义。现将该《建议》中的措施部分转发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻执行。虽然地震对我市经济增长造成了一定的影响,但总体上看对全局工作没有造成大的影响。只要全市上下坚持一手毫不松懈地抓抗震救灾,一手坚定不移地抓经济发展,发展目标不变,工作力度不减,扎实工作,狠抓落实,就一定能够把地震对我市经济增长造成的损失降低到最低程度,夺取抗震救灾和经济发展的双胜利。 西安市人民政府办公厅 二○○八年六月二十四日 四川汶川地震对西安经济增长的影响分析及下一步重点工作建议(摘要) (西安市发展和改革委员会西安市统计局二○○八年六月十九日) 围绕上半年及全年目标任务,针对震后经济形势,当前全市要以“三增两稳两恢复”为重点,切实做好各项工作。 一、三增:即增加投资、增加二产产出、增加财政收支 (一)增加投资。一方面要着力增加固定资产投资。目前,为了把地震对经济的影响降到最低程度,省政府提出了全省要增加固定资产投资300亿元-500亿元任务的目标。我市目前经济增长依然主要靠固定资产投资来支撑,增加固定资产投资将进一步促进全市经济的发展。同时由于我市固定资产投资额占全省的39.4%(2007年数据,我市投资的完成情况直接关系全省目标的实现,所以西安也需要增加投资来保证全省经济目标的实现。为此,今年我市固定资产投资要在确保完成省上下达任务1790亿的基础上,力争再增加固定资产投资75亿元以上。 要完成这一目标, 一是要切实做好全市166个重点项目的建设工作,确保完成投资370亿元以上。及时召开全市重点项目工作会议,安排部署全市项目建设工作。市发改委等部门和项目单位要按照已确定的开工日期和完成时限,进一步明确责任,抓紧施工,确保上半年重点项目开工率达到90%以上。市建委要对在建工地的塔吊特别是22台受损严重的塔吊逐一进行现场勘查,并提出解决方案,力争6月底前拆除完毕,消除安全隐患,尽快恢复生产。市劳动保障局要做好劳动力的调剂补充工作,及时向社会发布劳务供求信息,帮助施工单位寻求劳动力资源,做好调剂补充工作。 二是要做好全市90个重点前期项目各种手续办理工作,进一步完善项目建设条件,争取在年内有10个项目提前开工建设。 三是要提前研究震后国家资金投向,主要围绕震后国家将要加强投入的教育、能源、通讯、交通、环境、卫生、社会保障体系等领域,策划提出涉及民生的生命线项目,并提前做好和省上及国家有关部门的沟通、衔接工作,争取更多的资金和项目支持。四是要切实推进一批重大项目建设。重点是加快地铁项目、西安北客站、郑西客运专线、行政中心周边市政配套工程、城中村和棚户区改造等项目,争取使大明宫改造工程、东大街改造等项目尽快进入大规模实施阶段。五是各区县和“四区两基地”要在确保完成各自任务目标的基础上,自加压力,为完成全市增加75亿元的固定资产投资目标多做贡献。 另一方面要加大招商引资力度。招商引资是促进项目建设、扩大固定资产投资的重要途径,要确保全年实际利用外资完成10.5亿美元。 一是加强和扩大对外宣传工作力度。进一步加强对西安投资环境的宣传,坚定投资商对来西安投资的信心和决心。充分发挥政府各级部门及协会、办事处的作用,加强与投资企业的沟通和联系,正面宣传西安地理结构优势,尽快消除地震对招商引资带来的不利影响。搭建信息宣传服务平台,加强网上宣传推介,通过我市招商引资网宣传西安市产业结构、税收政策及投资环境,同时加强与企业的网上对接及沟通。 二是积极开展境内外招商活动。立即启动受地震影响而暂停的各出访团组的筹备工作,组织企业参加国内的知名展会,加强对外经贸活动,推动我市企业与国际跨国公司建立多种形式的合作关系。组织精干招商人员,组织小型招商队伍到沿海一线城市开展多种形式投资促进活动,尽快使招商活动正常化。加强对第十二届西洽会签约项目的跟踪,进一步完善签约项目跟踪实施意见,跟踪统计项目进展,严格项目例会督办机制,及时检查、督促和指导签约项目落实工作的进展,确保年底签约项目达到预计目标。 |