【法规名称】
【颁布部门】 鸡西市人民政府办公室
【发文字号】 鸡政办发[2008]86号
【颁布时间】 2008-06-23
【实施时间】 2008-06-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 192936 什么是编号？
【正 文】
鸡西市人民政府办公室印发鸡西市2008年旅游工作要点的通知
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县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位： 经市政府领导同意，现将《鸡西市2008年旅游工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○八年六月二十三日 鸡西市2008年旅游工作要点 为做好我市2008年旅游工作，制定本要点。 一、旅游工作指导思想和主要任务 （一）指导思想 2008年，全市旅游工作以党的十七大精神为指导，以推进生态旅游城市建设为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，整合旅游资源与要素，提升旅游综合服务功能，实施旅游精品战略，加大宣传促销力度，着力打造“生态鸡西，养生度假胜地”的整体旅游品牌形象，为把旅游业培育成为我市经济支柱产业奠定基础。 （二）主要任务 全年接待国内游客400万人次，同比增长15.9%，实现国内旅游收入11.2亿元，同比增长22.4%；接待入境游客13.8万人次，实现国际旅游收入4830万美元，分别同比持平；实现旅游业总收入14.9亿元，同比增长15.9%。 二、旅游工作要点 （一）实施中国优秀旅游城市创建工作，全面提升城市旅游服务功能 把创建中国优秀旅游城市作为加快全市旅游业发展的有效载体，全面启动实施中国优秀旅游城市创建工作，打造鸡西生态旅游城市名片。建立健全政府主导、部门联动、社会参与、整体推进的“创优”工作机制，加大宣传力度，努力营造良好的创建氛围。按照国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》，制定《鸡西市“创优”工作方案》、《鸡西市“创优”任务分解表》和《鸡西市“创优”目标管理考核责任状》，科学合理确定我市“创优”任务项目，力求我市“创优”工作任务明确具体，符合实际，为顺利完成全市“创优”工作目标和任务奠定坚实基础。召开全市旅游发展暨创建中国优秀旅游城市动员大会，进一步统一思想，提高认识，明确要求，落实责任，安排部署新阶段全市旅游业发展及当前“创优”工作任务。加强全市“创优”工作的组织领导、协调配合、督办指导、目标考评、严格奖惩等环节和内容，形成全市上下齐抓共创的良好态势，为确保实现目标任务提供有力保障。坚持把“创优”作为加快经济社会发展的助推器，作为实施惠民工程的着力点，通过以创促建，推进城市建设和管理，改善城市面貌，提升城市品位，优化投资环境，扩大对外开放合作，增强城市综合竞争力；壮大旅游产业整体素质，完善旅游综合服务功能，加快生态旅游城市建设进程；牵动相关产业发展，提高城乡居民就业率；加强城市精神文明建设，塑造城市形象，促进经济社会和谐发展，为人民群众带来更多的便利和实惠。在今年12月份前初步完成创建工作基本任务，迎接省旅游部门初检；在此基础上，强化后续整改完善提高工作，力争2009年通过国家旅游局检查验收，把我市创建成为中国优秀旅游城市。 （二）整合旅游资源，优化旅游产业要素配置 加快旅游规划的编制和实施。依据资源禀赋和市场需求，高起点、高标准、高质量编制《全市旅游总体规划》，充分明确全市旅游产业布局定位和发展方向。将旅游总体规划纳入国民经济和社会发展中长期规划，实现旅游总体规划与区域经济社会发展规划、生态保护和建设规划等相关规划在发展方向上统筹协调，以及在建设内容上的相互衔接，推动全市旅游业又好又快发展。推进实施《兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区规划》，按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、经济社会和谐可持续发展的原则，深度开发各类旅游资源，丰富界江界湖养生游、森林湿地生态游、历史文化红色游、鸡西农家风情游、北大荒知青返乡游、中俄边境跨国游、矿山文化体验游、兴凯湖极地印象游等鸡西特色旅游产品的内涵。强化旅游规划的权威性，旅游开发建设项目必须坚持先规划、后建设的原则，坚决杜绝有规不依、盲目开发、无序开发现象的发生。 密切旅游产业要素连接。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，创新机制，开放合作，优化市场对旅游资源的合理配置，夯实行、游、住、食、购、娱等旅游要素基础，延伸旅游产业链条和发展空间。认真落实《中共鸡西市委、鸡西市人民政府关于进一步加快全市旅游业发展的意见》，制定出台《城市一日游管理暂行办法》、《旅游组团社奖励政策》、《旅游景区团队接待管理办法》、《旅游宾馆团队接待管理办法》、《旅游商品、纪念品开发扶持优惠政策》等规范性文件，明确当前及今后一个阶段全市旅游业发展思路、目标和任务。大力发展以“鸡西人游鸡西”为重点的城市一日游，引导和规范一日游市场管理，逐步使旅游业成为全市经济社会生活的重要组成部分。对组织招徕外省市游客来鸡西旅游的组团社和年接待域外游客达到一定数量的地接社给予奖励。加快建立适应现代旅游业发展需要的旅行社窗口服务体系，畅通鸡西生态旅游城市建设发展的重要渠道。推进各类旅游企业转换经营机制，加强旅游景区、旅游宾馆、旅行社之间的联系合作，建立分配合理、运作有序、互利共赢的旅游行业经营发展规则，增强旅游景区、旅游宾馆和旅行社行业整体参与竞争、不断壮大的能力。加快开发特色旅游商品、纪念品，积极引导扶持旅游商品、纪念品设计研发，围绕地域自然生态、历史文化元素，在吸收借鉴先进经验的基础上，坚持创新理念和高水平策划设计，大力开发水产品、山特产品、营养保健品、民俗文化产品等系列旅游商品，形成一批工艺精湛、高附加值、彰显鸡西特色的旅游商品、纪念品。积极组织全市旅游商品设计生产企业、民间手工艺爱好者，参加全省旅游商品设计展示大赛，以此推动全市旅游商品开发水平的提高。对于特色突出、设计新颖、品质优良、前景可观的旅游商品，加快投放市场，扩大生产规模，进一步增强旅游商品在旅游经济收入中的比重。深入挖掘鸡西养生餐饮文化，联合有关部门编撰《鸡西餐饮大全》（鸡西餐饮地图），从旅游要素视角牵动全市饮食行业科学化、规范化、品牌化、人性化发展，满足域内外游客的消费需求。依托地域自然生态、人文历史资源 ，编辑整理《鸡西导游词》，统一规范全市旅游景区的导游词、解说词及相关民间故事传说，规范旅游对外宣传口径，进一步增强全市旅游资源和产品的文化内涵与吸引力。加强旅游客运交通发展，旅游旺季期间，开通市区至重点景区的旅游班车，方便广大游客。立足边境口岸地域优势，依托鸡西至俄罗斯乌苏里斯克国际旅游客运班车，大力发展中俄跨境旅游。进一步挖掘中医康体保健游、中国民俗文化游等对俄旅游产品的内涵，增强鸡西旅游业对俄罗斯远东地区客源市场的吸引力。同时，把俄罗斯风情游作为吸引吉林、辽宁等周边客源市场的有利卖点，打造省内中俄跨境游的重要集散地。积极开发冬季旅游，突破传统淡季的发展定势，以冬季冰雪健身游为切入点，继续推动冬季旅游升温，实现四季旅游均衡发展。 |
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