【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2007-12-26
【实施时间】 2007-12-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 19363 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于推进社会主义新农村建设情况的报告
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[接上页] （四）加大农村社会事业发展投入力度。一是大幅度增加农村义务教育经费投入。全面推行农村义务教育经费投入新机制，进一步提高农村义务教育阶段中小学经费保障水平。二是加快发展农村卫生事业。全面推进实施新型农村合作医疗，进一步完善农村医疗救助制度，加强农村计划生育服务体系建设，实施农村计划生育奖励扶助政策，推进“少生快富”工程，推动农村计划生育保险试点。三是发展农村文化体育事业。支持实施农村广播电视覆盖工程、全国文化信息资源共享工程和农村电影放映工程建设。同时，安排资金支持乡镇综合文化站、农民体育健身工程等建设。四是全面推进农村最低生活保障制度。安排农村最低生活保障补助支出30亿元，推动建立农村低保制度。推进农村五保户供养由农民互助共济向财政保障为主转变。五是加强扶贫开发工作。增加扶贫资金投入，全年安排扶贫资金161亿元（含以工代赈资金45亿元）；启动2万个贫困村的整村推进计划，推进易地扶贫搬迁试点工程。 （五）积极推进农村各项改革。加快推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，稳步推进国有林区林权制度改革试点。稳步推进农村金融体制改革，鼓励和支持符合条件的农村信用社和农村合作银行改革，大力培育和发展多种所有制形式的新型金融机构，鼓励和支持各类资本进入农村金融机构，积极推动邮政储蓄改革，引导和推动农村小额贷款和保险试点。积极支持农业政策性保险，开展重要农产品保费补贴试点。进一步减轻农民负担，对国有农场税费改革进行补贴，支持洞庭湖等大湖区农民负担综合改革。继续清理和规范面向“三农”的各种收费项目，开展农村义务教育、农民建房、农业排灌水电、农机监理等方面乱收费的专项治理。落实关于农民工的各项政策，切实加强农民工权益保障。 在中央加大新农村建设政策支持力度的同时，各地区认真落实中央强农惠农政策，积极出台地方支持措施，加大资金投入力度，努力促进农业农村经济发展、促进新农村建设。 三、关于进一步推进社会主义新农村建设的安排 党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出了重大部署。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了明年和今后一个时期农业农村工作主要任务。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，走中国特色农业现代化道路，巩固完善强化强农惠农政策，建立以工促农、以城带乡长效机制，突出加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，确保农产品有效供给、农民持续增收，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。2008年，要全力促进农业生产不停滞、不滑坡，切实保障主要农产品供给不脱销、不断档，努力实现主要农产品价格不大涨、不大落，积极争取农民增收势头不回落、不放缓，务必做到新农村建设不松懈、不走样，力争实现粮食产量达到1万亿斤以上，农民人均纯收入增长6%以上。重点做好以下几个方面工作。 （一）贯彻城乡统筹发展方略，巩固、完善、强化强农惠农政策，构建促进农业增产农民增收的长效机制。重点从四个方面努力，一是按照统筹城乡发展要求调整国民收入分配结构。2008年将继续坚持财政支农投入的增量明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年；耕地占用税新增收入应主要用于“三农”。二是继续巩固、完善、强化强农惠农政策。完善粮食直补，增加农资综合直补；加大良种补贴力度，扩大补贴范围。增加农机具购置补贴规模，扩大补贴机具种类；扶持粮、油、生猪和奶牛生产，加大对生产大县的奖励补助；继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。三是努力形成农业增效、农民增收良性互动格局。通过优化农业结构、节约成本、减轻生产性负担、促进非农就业、加大补贴力度，提高农业效益，多渠道增加农民收入。四是建立健全促进城乡一体化发展的体制机制。努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。 （二）稳定发展农业生产，保障主要农产品有效供给。坚持立足国内发展生产，统筹协调抓好主要农产品生产，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。毫不松懈抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平。加大对粮食主产区的扶持力度，集中力量建设一批粮食核心产区，着力开发粮食后备产区，全面落实粮食省长负责制。切实抓好“菜篮子”产品生产，认真落实支持生猪、奶业、油料发展的各项政策措施，加快转变畜禽养殖方式，恢复扩大油料种植面积，继续推进优势农产品区域布局。进一步完善农产品运输“绿色通道”网络。依法加强农产品质量安全监管，巩固农产品质量安全专项整治成果，提高农产品质量安全水平。 |
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