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【法规名称】 
【颁布部门】 巴中市人民政府办公室
【发文字号】 巴府办发[2007]87号
【颁布时间】 2007-11-08
【实施时间】 2007-11-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 193683  什么是编号?
【正  文】

巴中市人民政府办公室关于做好化解农村义务教育“普九”债务工作的通知


  各县(区)人民政府:
  
  根据《四川省人民政府关于做好控制和化解乡村债务工作的意见》(川府发[2007]2号)和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的意见》(川办发[2007]38号)的有关要求,为确保全市化解农村义务教育“普九”债务工作规范有序地进行,努力完成化债目标,现就做好化债工作相关事项通知如下。
  
  一、抓紧启动化债工作
  
  截止2005年底,全市农村义务教育“普九”债务达10.08亿元。这些债务长期得不到解决,严重影响了学校的正常运转,损害了政府形象。为此,省政府建立了化解农村义务教育“普九”债务激励机制,出台了先化解后奖励的资金补助政策。化解农村义务教育“普九”债务是深化农村义务教育经费保障机制改革的需要,是统筹城乡协调发展的需要,是维护农村社会稳定和基层政府形象的需要,各县(区)必须统一思想,提高认识,抓住机遇,尽快启动化解农村义务教育“普九”债务工作。
  
  二、明确化债目标
  
  从2007年起用3年左右时间,基本化解全市农村义务教育“普九”债务,分年化债目标为:2007年、2008年和2009年分别完成化解锁定债务余额的30%、40%、30%的任务,个别有条件的县(区)可以加快化债进度,提前完成化债目标。
  
  三、认真开展化债核实工作
  
  (一)严格界定农村义务教育“普九”债务范围
  
  农村义务教育阶段“普九”债务是指截止2005年12月31日,除市政府所在的市辖区的街道以外的小学和初中教育阶段的公办学校,在教学及辅助用房、行政教学办公用房、学生生活服务用房、活动场所维修建设、教学仪器设备及图书资料购置等与学校建设直接相关的债务余额(不包括引资建设学生公寓和住房制度改革后除教师周转住房外的教师宿舍修建等形成的债务)。
  
  (二)按规定清理核实“普九”债务
  
  各县(区)要以“四川省政府性债务管理信息系统”内截止2005年12月31日的农村义务教育“普九”债务数据为基础,认真开展清理核实工作,凡学校欠各级政府及政府有关部门的债务由各地进行认真排查清核,经债权方和债务方协商认定后对此类债务原则上予以豁免,不作为化债基数。市财政、审计部门要及时组织对县(区)债务基数、债务化解等情况进行复查,挤掉水份,确保债务数据真实准确。
  
  四、化债实施步骤
  
  (一)制定化债实施方案
  
  各县(区)要结合实际制定具体化解“普九”债务的实施方案,拟定切实可行、任务分解、责任落实的偿债规划,明确化债资金来源和工作进度。同时,要制定详细的年度工作计划,合理筹集并安排偿债资金,确保“普九”债务化解工作的顺利推进。化债实施方案由各县(区)人民政府负责组织制定,并于2007年11月20日前报送市人民政府,同时抄报市财政局、市教育局、市审计局。
  
  (二)清理上报债务数据
  
  经过清理核实的“普九”债务数据,各县(区)应按规定填制《四川省××市(州)、县(市、区)农村义务教育“普九”债务清理核实表》,及时分别报送市财政局、市教育局、市审计局。
  
  (三)整理报送化债情况
  
  各地应按季对化解“普九”债务情况包括原始凭据进行整理汇总,对2006年1月1日以来的“普九”债务化解情况进行清理,并补填相关表格和完善相关手续,报送市财政局、市教育局、市审计局。市级相关部门要及时进行复查,并将复查后的“普九”债务化解情况汇总上报省财政厅、省教育厅和省审计厅。
  
  五、落实化债激励机制
  
  化解农村义务教育“普九”债务以县(区)人民政府为责任主体开展工作,市财政局要积极配合省财政建立化债激励机制。省财政按照“公开、公平”和“先化解后奖励”的原则,在标准债务额范围内对各地化债额按平均不低于1:1的比例计算安排激励性财力补助资金,市级财政也将对化债工作做得好的地方给予适当奖励。各级财政用于化解“普九”债务的支出应在预算中单设科目、单独反映,不作为预算安排教育正常支出的基数。省财政化债补助资金直接专调到县(区)财政化债资金财政专户,专款专用。在“普九”债务未化解完毕之前,省级补助资金只能用于化解“普九”债务。
  
  六、偿债资金来源
  
  各县(区)要积极调整财政支出结构,多方筹集偿债资金,建立可靠的偿债资金来源。一是统筹安排地方一般预算收入以及一般性转移支付增量等上级财力性转移支付资金;二是省级化债激励性财力补助资金全额用于偿债;三是从地方征收且作为地方收入的城市教育附加费、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于偿债;四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金;五是通过统筹非税收入途径筹集偿债资金;六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金;七是通过其他来源筹集偿债资金。
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