【法规名称】
【颁布部门】 宁德市人民政府
【发文字号】 宁政文[2008]235号
【颁布时间】 2008-06-17
【实施时间】 2008-06-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 194529 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁德市人民政府转发市卫生局等部门关于宁德市新型农村合作医疗制度建设实施意见的通知
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[接上页] （三）坚持科学决策，求真务实的原则。综合分析上一年度基金运行基础上，统筹考虑基金收支情况，科学制订补偿方案，提高基金使用率，实现基金收支平衡，略有结余。实行以县（市、区）为统筹单位的县办县管形式，要在大病统筹为主的前提下，合理划出一部分基金，用于门诊统筹，适当扩大受益面。补偿方案的确定要统筹兼顾，各县（市、区）之间方案差别不宜过大，要注意保持政策的稳定性和连续性。 （四）坚持公平公正，公开便利的原则。每一位参加新型农村合作医疗的农村居民享有公平公正受益的权利。基金管理严格实行办事公开制度，资金筹集与支出向群众公开，鼓励农民群众参与监督，接受法律、民主、社会舆论监督；强化医疗服务监管，控制医疗费用；提高信息化水平，便民利民，简化手续，提高办事效率，真正让农村居民方便、受益。 四、新型农村合作医疗制度建设的基本内容 （一）管理体系建设 1、加强行政管理体系建设 各级卫生行政部门是新型农村合作医疗工作的主管部门，负责做好新型农村合作医疗的组织、协调、管理、指导和监督等工作。健全市级新型农村合作医疗制度建设的组织、指导、评价机制。 市本级成立由分管副市长任组长，各有关部门领导为成员的新型农村合作医疗工作领导小组；各县（市、区）成立由县级人民政府主要领导、有关部门负责人和参加新型农村合作医疗的农村居民代表组成的新型农村合作医疗管理委员会，负责协调各有关单位贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于新型农村合作医疗的方针政策和工作部署。市新型农村合作医疗工作领导小组和各县（市、区）新型农村合作医疗管理委员会在同级卫生行政部门设立办公室，具体工作由有关职能科室承担。 各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，确保新型农村合作医疗制度建设顺利推进、平稳发展。 2、加强经办机构建设 新型农村合作医疗经办机构人员编制由县（市、区）在现有事业编制总量中调剂解决，按程序报机构编制部门审批。人员和工作经费列入同级财政年度预算予以安排。县（市、区）经办机构可在乡镇委托有关机构办理日常业务。 要按照国务院新型农村合作医疗的基本原则和政策要求，明确政府相关部门、经办机构及定点医疗机构的权利、义务，规范管理行为，保障参合农民的合法权益。新型农村合作医疗经办机构、新型农村合作医疗服务中心均不得从合作医疗基金中提取管理、服务费用，确保所有的新型农村合作医疗基金（包括利息收入）用于参合农村居民的医疗费补偿，切实保证农村居民最大受益。 3、加强制度建设的指导和技术支持 市卫生行政部门成立新型农村合作医疗技术指导组。技术指导组重点做好跟踪指导、资料汇总、评估和业务骨干的培训工作，不定期深入基层调查研究，收集资料，技术指导、评估分析与答疑，及时向有关部门报告工作进展情况及有关重大问题，提出政策、措施建议。 （二）建立筹资水平稳步增长的保障机制 1、个人缴费。农村居民的缴费水平随着收入水平的增长而提高。从2008年起，农村居民个人缴费标准从每人每年10元提高到20元。由于今年农民个人缴费工作已经结束，2008年农民个人缴费标准仍按每人每年10元。2009年起农民个人缴费标准按每人每年20元。经济条件好、农民收入高的县（市、区），在农民自愿的基础上可提高缴费标准。 2、政府资助。从2008年起，我市新型农村合作医疗补助标准从每人每年50元提高到80元：省（含中央）补助标准为每人每年60元，县（市、区）补助标准为每人每年20元。今后随财政收入增长逐步提高。经济条件较好的县（市、区）级财政可适当增加资助，提高筹资总额。县（市、区）应将政府承诺资助的新型农村合作医疗经费列入同级财政年度预算，建立稳定、长效的工作运行机制。 个人缴费和政府资助的资金全部按规定时间进入基金账户，统一管理。 （三）基金收缴与管理 1、管理方式。严格执行省财政厅等部门制订的新型农村合作医疗基金财务管理办法和会计核算办法。各县（市、区）要选择网点覆盖广、信誉高、服务好、优惠条件多的国有或国有控股商业银行作为县（市、区）基金代理银行，财政部门应当在代理银行设立独立的基金专用账户（新型农村合作医疗基金专用账户应与社保等基金专用账户分开）。所有新型农村合作医疗基金全部纳入代理银行基金专户储存、管理。县级经办机构按月填写用款申请书，在规定时间内报送同级财政部门。县级财政部门对用款申请材料审核无误后，应在规定时间将基金从财政专户拨付到县级经办机构开设的支出户。经办机构负责审核兑付补偿。实现基金收支分离，管用分开，封闭运行，不得挤占挪用。一旦发现挪用挤占或贪污基金等违法犯罪行为，要依法严处。 |
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