【法规名称】
【颁布部门】 江西省人民政府办公厅
【发文字号】 赣府厅字[2006]145号
【颁布时间】 2006-12-20
【实施时间】 2006-12-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 196170 什么是编号？
【正 文】
第2页 江西省人民政府办公厅转发省计划生育领导小组关于我省开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题督查情况报告的通知
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[接上页] （二）查处“两非”力度不大。督查情况表明，全省目前查处“两非”案件的数量与实际存在的“两非”情况差距较大。截止9月底，全省除新余、宜春、鹰潭等三个设区市超额完成省下达的查处“两非”指导性计划外，其余均未完成省下达指导性计划数的一半。其中安远、石城、瑞金、寻乌、袁州、铜鼓、武宁、庐山、泰和、玉山、上饶、德兴、信州、湾里、宜黄等15个县（市、区）今年在查处“两非”案件上没有取得突破。一些地方对涉案人员处理过轻，领导责任追究制不落实，普遍存在重经济处罚，轻行政处理现象，未能起到应有的警戒和震慑作用。 （三）综合治理合力不强。少数设区市相关部门责任落实不到位，综合治理的效果不明显。少数地方公安部门没有及时与人口计生部门沟通信息，未把查处“两非”纳入常规案件立案查处。有的医疗机构对医务技术人员教育不严，监管不力，制度不健全，程序不规范，责任不落实，在一些关键部门、关键环节特别是非医学需要终止妊娠方面尚未建立起有效的责任追究制度，因而在B超和终止妊娠手术方面还存在比较大的漏洞。少数地方监察部门对违规违纪干部处理不够及时且失之于宽。 （四）奖励优惠政策兑现不及时。目前，我省已出台的农村计划生育奖励优惠政策，除奖励扶助、中考加分等优惠政策能及时兑现外，其他奖励优惠政策兑现不够及时，甚至不能落实到位，如农村独生子女“平安保险”、农村二女户家庭成员就医享受“三免四减半”政策等，从而影响群众落实生育政策的积极性。我省各地现行的计划生育奖励优惠政策由于受惠面还不广，“含金量”也不高，不能有效地促进群众生育观念尤其是男孩偏好观念的转变。 三、下步工作要求 解决出生人口性别比偏高问题是我省今后一个时期人口计生工作的重中之重。必须引起各级政府的高度重视，强化责任意识，增强使命感和紧迫感，不断加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，确保综合治理出生人口性别比偏高问题取得实实在在的成效。 （一）切实加强领导。各地要进一步加强关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的领导，真正做到党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责。要坚持政府主导、部门联合、上下联动，确保综合治理落到实处。要进一步完善相关部门配合机制，与计生、卫生、药监、公安等部门签订责任状，做到条条块块责任明确，对不认真履行职责、未能完成责任目标的单位实行“一票否决”。要进一步建立健全领导责任追究制度，对配合不力、严重影响“两非”查处的单位与部门，要追究领导的责任。要加强督查，及时发现问题、解决问题，推动综合治理出生人口性别比偏高行动深入开展。 （二）进一步加大打击“两非”力度。综合治理出生人口性别比偏高问题是一项长期的艰巨任务，必须克服短期行为，树立长期作战的思想。各地要把打击“两非”作为一项重要的常规工作来抓，进一步加大打击力度，切实做到有案必查、查实必究、处理到位，以形成对“两非”的强大威慑力量，有效预防和减少“两非”行为的发生。已经取得“两非”案例突破的县（市、区）要再接再厉，不断巩固扩大打击成果；未取得“两非”案例突破的县（市、区），更要加大工作力度，采取有力措施，确保近期查处“两非”取得实质性的进展。要建立控制出生人口性别比工作的区域协调机制，加强省、市、县际间的区域协作，互通信息，密切配合，联防联治，提高工作效率。 （三）进一步完善计划生育利益导向机制。建立和完善计划生育利益导向机制，这是综合治理出生人口性别比偏高问题的治本之策。各级政府要加强协调，整合社会资源，进一步制定并落实有利于女孩及女孩家庭的社会经济政策，切实提高女孩及女孩家庭的经济和社会地位。当前，一方面要及时兑现已经出台的奖励优惠政策，特别要落实好农村二女户“养老保险”、独生子女“平安保险”及计划生育家庭成员就医享受“三免四减半”等奖励优惠政策；另一方面要从实际出发，进一步制定并出台一些“含金量”较高、能给农村女孩及女孩家庭带来较大实惠的奖励优惠政策，并督促相关部门抓好落实，以促进群众转变生育观念，淡化男孩偏好，形成生男生女顺其自然、生男生女一样好的新风尚。 省计划生育领导小组
二○○六年十一月十六日 |
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