【法规名称】
【颁布部门】 成都市旅游局
【颁布时间】 2008-06-12
【实施时间】 2008-06-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 197336 什么是编号？
【正 文】
成都市旅游局关于印发《成都旅游产业灾后重建工作意见》的通知
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各区（市）县旅游局、市旅游协会、旅游企业： “5.12”汶川大地震，成都旅游业蒙受重大损失，全市旅游产业直接经济损失300.41亿元，无形损失从游客信心、市场环境、旅游形象等方面也同样巨大。面对成都旅游产业极其艰巨的重建任务和行业自救自强的历史使命，基于对成都旅游产业当前生产能力和市场形势的科学判断和理性分析，为尽快恢复我市旅游市场、促进旅游产业持续发展，现制定全市旅游行业灾后重建工作意见。 一、总体工作思路 认真贯彻落实中央确定的“一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展”总体要求和三年恢复重建的总体部署，围绕市委、市政府灾后重建要实现“重建家园、重振经济、重塑形象”的目标，按照国家旅游局关于灾后旅游市场恢复的有关文件要求，立足当期实际，盘活现有资源，组织安全线路产品，强化宣传营销，全面推进全市旅游行业灾后重建工作，促进旅游产业转型升级。 （一）在恢复中提升。基于对我市旅游产业基本面的分析，结合前一段“万人大营救”的工作，启动树立行业队伍特别坚强、特别团结、特别能战斗的形象营销；借鉴国内外化害为利的典型经验，展开“城市安然无恙、成都依然美丽”为主题的震后成都游系列营销，努力把地震知名地变为旅游著名地，着力塑造“千年天府之都、最佳旅游名城”的美好形象。 （二）在重建中发展。在旅游产业重建中以转型升级为主题，努力实现“三强化”：即产品类型要强化度假型、商务型、购物型、体验型产品开发；服务品质要强化公共信息、公共交通、公共安全、核心产品和个性化特色服务的提升；发展模式要强化骨干企业培育、核心景区打造和企业集群的集约化。 （三）在实践中创新。充分发挥政府的救助和市场主体的双向互动作用，把社会各界参与家园重建的积极性转化为旅游大开发的动力。结合灾后结构调整、农村产权制度改革和新型旅游集体组织培育创新乡村旅游发展模式，变灾民为股民、景民；创新国内外合作方式，让抗震救灾的志愿者成为灾区重建的参与者；用好地震遗址资源，打造特色旅游产品。 二、恢复重建目标任务 今年6月--12月为市场启动期，计划在6月12日宣布首批安全旅游区和游线，2008年实现接待入境旅游者50万人次，同比下降36.35％；国内旅游者3800万人次，同比下降10％；旅游外汇收入1.7亿美元，同比下降35％；旅游总收入374亿元，同比下降10％。 明年一年为市场恢复期，力争实现全年接待入境旅游者100万人次以上，旅游外汇收入3.4亿美元，接待国内旅游者5000万人次以上，旅游总收入突破500亿元。 2010年为市场振兴期，全年接待入境旅游者实现120万人次，国内旅游者实现6000万人次；旅游外汇收入实现4.08亿美元，旅游总收入实现600亿元。 三、当前重点工作 按照市委市政府三年恢复重建的总体部署，全面贯彻落实6月6日市委常委灾后重建专题会议关于恢复旅游业的工作要求，正确处理好恢复旅游与抗震救灾的关系，当前一个时期重点要抓好以下工作。 （一）分区域抓好重建。把有关区（市）县分为：重灾区、灾害影响区、非灾区。重灾区为都江堰、彭州、崇州市，灾害影响区为大邑县、邛崃市，其余区（市）县为非灾区。在旅游市场启动期：重灾区要围绕灾后资源评估、规划调整、创新设计为重点，围绕灾后重建准备开展工作；受灾区要围绕景区修复、项目调整、产品打造为重点开展工作；非灾区要围绕挖掘潜力、拓展市场、打造精品为重点开展工作。市场恢复期，重灾区要围绕部分景区修复、创新旅游产品、启动家园重建开展工作，受灾区要围绕强化营销、创新产品，恢复生产开展工作；非灾区要围绕全面启动强化营销、强化投资、拉动市场开展工作，非灾区要确保年度目标任务的完成；市场振兴期，实现全市旅游产业转型升级。 （二）尽全力促进发展。 1、创新营销，提升形象 一要趋利避害，启动市场，强化形象营销。启动期鉴于灾民安置、市场环境的巨大压力，从启动特种旅游入手，尽快恢复大众旅游，从全力启动国内（兼顾港台）入手逐步升温国际营销。充分利用主流媒体大力传播这样的实情和形象：成都市区距汶川大地震直线距离只有76公里，虽然近在咫尺，却有惊无险，成都市区是救灾基地而不是灾区，成都是平安的，成都依然美丽。地震检验成都，它无愧为经受3000年考验的 “天府之都”；地震证明成都，它无愧为“中国最佳旅游城市”。二要多形式、多层面加强活动营销。利用“美食、人文、熊猫、乡村、休闲、市井”的资源优势策划推出“发现之旅、友城之旅、爱心之旅、感恩之旅”系列营销活动，在环渤海、长三角、珠三角和港台市场区，联动周边市州派出营销小分队，推广新线路、新产品（熊猫家园之旅、天府古镇之旅、朝佛休闲之旅、竹海探奇之旅、香格里拉风情之旅），展示成都旅游形象、旅游产能和实力。三要部门联动、形成合力。通过市级各部门努力争取国际国内各种专题会议和商务活动在蓉举办，涉旅相关部门创办、续办大型主题文、体、旅展活动，尽快启动商务会展旅游。四要深化国际救援合作，把抗震救灾抢救生命的志愿者行动转化为献智献策，寻求国际合作的“参与重建”的机会，像丽江、巴厘岛一样，把地震灾害地变为特色旅游地，为把成都打造为世界级旅游目的地城市奠定基础。五要以“心连心·新成都”营销活动为载体，集中在奥运期间把抗震救灾、重建家园与奥运成都行有效结合，在北京举办各种宣传推广活动。推出成都旅游新形象、新产品、新节庆、新体验、新线路等替代性产品。六要充分用好各类网络资源，启动市场营销。通过各种国际组织、旅行社酒店、航空公司、商务会展渠道，加大宣传营销力度。 |
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