【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省国土资源厅
【发文字号】 辽国土资发[2007]185号
【颁布时间】 2007-10-24
【实施时间】 2007-10-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 197658 什么是编号？
【正 文】
辽宁省国土资源厅关于遏制土地违法违规、强化土地执法监察若干政策制度研究的安排意见
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各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局： 根据国土资源部党组《关于深入开展国土资源重大专题调研的决定》和《全省土地执法百日行动方案》的要求，各级国土资源部门要通过百日行动以及有关专项清理和整治工作，以党的十七大精神为指针，认真总结土地管理的经验教训，针对土地管理和土地执法中存在的问题，从思想认识、体制机制、管理方式等方面深入剖析和研究土地违法违规问题屡禁不止的深层次原因，及时完善创新管理制度、管理手段和管理方式，从源头上建立加强管理和严格执法的长效机制。为突出研究重点，提高研究质量，省厅确定了7个重点研究专题，各级国土资源部门要在广泛开展政策调研的同时，按照分工，侧重抓好有关专题的调研工作。 一、针对地方政府成为违法违规批地用地主体的新特点，从贯彻落实科学发展观、正确处理保护资源与保障发展关系的角度，深刻分析政府主导、默许、纵容违法违规用地的本质原因和严重危害，研究提出既有力保障经济社会发展的合理用地需求、又严格耕地保护的政策建议和管理思路，提出切实落实各级政府土地管理和耕地保护责任的操作性办法。 任务单位：沈阳市、鞍山市、葫芦岛市国土资源局 二、针对"以租代征"问题大量发生、违法违规用地正在向乡镇和村组蔓延的特点，认真剖析原因，研究提出加强农村建设用地管理的政策意见和办法。 任务单位：丹东市、朝阳市国土资源局 三、针对我省"未批先建"的突出问题，在分析原因的基础上，研究提出如何加强与建设项目立项、建设用地预审、完善用地审批前置手段相衔接，改进用地报批程序、简化审批手续，缩短报批周期的具体意见和建议。 任务单位：大连市、本溪市、营口市国土资源局 四、针对一些地方擅自扩大开发区用地面积、在发展县域经济中新设各类开发区和工业集中区等问题，研究提出规范开发区用地管理的政策意见，以及积极引导县域工业园区在土地利用总体规划和土地利用年度计划指导下健康有序发展的管理办法。 任务单位：抚顺市、铁岭市国土资源局 五、针对当前我省征占农村土地信访问题突出的实际，深入分析信访问题产生的原因，认真查找在征地手续、补偿标准、补偿费发放、失地农民安置等方面存在的问题，研究提出进一步做好被征地农民征地补偿和社会保障工作的意见和建议。 任务单位：锦州市、辽阳市、朝阳市国土资源局 六、针对当前土地违法违规点多面广和发现不及时、制止不力的问题，从管理体制、监管手段、工作机制等方面，研究提出建立土地违法及时发现、制止机制的具体措施和办法。 任务单位：大连市、本溪市国土资源局 七、针对土地执法不严、查处不到位等问题，从国土资源系统的精神状态和业务能力、各部门工作协调配合、落实政府责任等方面，重点分析姑息迁就、有案不查、以罚代法、执法不到位的深层次原因，研究提出建立查处违法案件责任制度、联合查办案件工作机制、严格实行问责制的具体办法。 任务单位：鞍山市、盘锦市、阜新市国土资源局 各任务单位要在深入调查研究的基础上，针对管理中的薄弱环节和制度缺失，以高度负责的态度和创新精神，积极提出有关管理思路、管理制度、管理措施和管理方法。承担相同专题的市，各自结合本地实际，独立完成本专题的政策制度研究报告。每个专题报告要不少于3000字，并于2007年12月10日前上报省百日行动领导小组办公室。 二○○七年十月二十四日
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