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【法规名称】 
【颁布部门】 九江市人民政府办公厅
【发文字号】 九府厅发[2007]104号
【颁布时间】 2007-10-11
【实施时间】 2007-10-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 201021  什么是编号?
【正  文】

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市清理无证无照经营工作实施方案》的通知


  各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,云居山-柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门,直属及驻市有关单位:
  
  《九江市清理无证无照经营工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
  
  
二OO七年十月十一日

  
  
九江市清理无证无照经营工作实施方案

  
  为进一步整顿和规范市场经济秩序,有效遏制无证无照经营违法行为,深入开展创建文明卫生城市工作,消除安全生产经营隐患,保障人民群众生命财产安全,全面构建公平竞争、有序发展的市场环境,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)及相关法律规定,市政府决定在全市范围内集中开展一次清理无证无照经营专项行动。现结合我市实际,制定本方案。
  
  一、指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》和《江西省取缔无照经营办法》,紧紧围绕市委、市政府“一个中心、四个打造”的战略目标,按照“政府领导、工商牵头、部门联动、综合治理”的原则,切实履行监管职能,全面清理整治无证无照经营行为,进一步改善投资发展环境,促进我市经济社会又好又快发展。
  
  二、组织领导
  
  为加强对清理无证无照经营工作的组织领导,市政府成立“九江市清理无证无照经营工作领导小组”,由市政府副市长李伟任组长,市政府副秘书长曹泽纯、市工商局局长孔祥华任副组长,成员由市工商局、公安局、质监局、卫生局、文化局、环保局、交通局、食品药品监督管理局、安全生产管理局、农业局、民政局、劳动和社会保障局、商务局、烟草专卖局、行政执法局等部门单位的负责人组成。
  
  领导小组下设办公室,办公室设在市工商局,由市工商局副局长刘来荪同志兼任办公室主任,具体负责组织实施、指导、协调、督查、宣传和信息综合等专项行动的日常工作,以及转办和督办有关部门商请主管职能部门办理的事项。
  
  各县(市、区、山)要成立相应的清理无证无照经营工作领导机构,负责组织指挥对本辖区内无证无照经营的清理整治工作。
  
  三、工作目标
  
  通过清理整治,城镇和农村无证无照经营率分别控制在2%和3%以下,全市各类市场主体的准入和经营秩序从根本上得到有效规范,城区及主要集镇明街明店无证无照经营行为被全面取缔,公平竞争、诚信和谐的全民创业环境进一步优化,逐步建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境。
  
  四、清理范围
  
  (一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无证无照经营行为;
  
  (二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;
  
  (三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;
  
  (四)已经办理注销登记或者被吊销许可证或营业执照,以及许可证或营业执照有效期届满后未按照规定依法重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;
  
  (五)超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证(批准文件)方可从事经营活动的违法经营行为;
  
  (六)以个人的资产出资经营并承担经营风险而未取得营业执照,采用挂靠的形式,以他人名义从事经营活动的无照经营行为;
  
  (七)采取租借他人《再就业优惠证》等欺骗手段而取得享受政策优惠资格的违法经营行为;
  
  (八)享受再就业优惠政策逾期或《再就业优惠证》失效而继续逃避国家税费的经营行为。
  
  五、整治重点
  
  (一)在城区、乡镇明街明店公开进行无证无照经营活动的经营户;
  
  (二)擅自从事烟花爆竹、煤矿、化学危险品、燃气、食品、药品、道路交通、水上交通、网吧、电子游戏室等高危行业经营活动的经营户;
  
  (三)国家明令禁止或被关闭后又死灰复燃的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等“四小企业”经营户;
  
  (四)无店铺销售,无证无照从事批发、送货上门的经营户;
  
  (五)租赁商务楼宇,无证无照从事经营活动的经营户;
  
  (六)农村食品市场、城乡结合部、学校周边等薄弱部位,以及人群聚集的旅游景区的无证无照经营户;
  
  (七)证照被吊销后,继续从事非法经营活动的经营户;
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