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【法规名称】 
【发文字号】 绵委发[2007]28号
【颁布时间】 2007-10-10
【实施时间】 2007-10-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 201180  什么是编号?
【正  文】

中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于进一步加强惠民工作的决定


  各县市区委、人民政府,各园区党工委、管委会,科学城办事处党委、办事处,市级各部门:
  
  “惠民富民、改善民生”是增强党的执政基础和扩大党的群众基础的迫切需要,是凝聚人心坚定不移走中国特色社会主义道路的客观要求,是坚持科学发展、构建和谐社会的重要抓手,是推动全民共享改革发展成果的具体体现。为深入贯彻中央和省委、省政府大力推进各项惠民行动的精神,着力构建惠民工作长效机制,市委、市政府作如下决定。
  
  一、创新惠民工作管理体制
  
  (一)设立惠民工作机构。按照“整合资源、形成合力”的思路,在市十大惠民行动领导小组办公室、市惠民帮扶中心的基础上,整合政府部门、群团组织惠民资源,设置统一、权威、高效的中共绵阳市委惠民工作委员会、绵阳市人民政府惠民工作管理委员会(以下简称惠民工委),专门负责统筹、领导、指挥、协调全市惠民工作,纳入市委管理。惠民工委实行党工委、管委会“两块牌子、一套班子”管理模式,设党工委书记1 名、副书记兼管委会主任1 名、副主任若干名。惠民工委下设办公室、惠民工作推进办公室、惠民帮扶中心和惠民资金管理中心,其主要负责人按正县级配备,所需人员编制在市级部门调剂解决,工作人员在全市范围内择优选配。
  
  (二)明确惠民工委职能定位。惠民工委是市委市政府抓惠民工作的专门机构,是全市惠民行动的组织者和实施主体,是市委市政府联系群众的桥梁和纽带,是整合各类惠民资源的重要载体。其主要职责是:1、贯彻落实中央、省惠民工作精神,组织完成上级下达的惠民工作任务;2、负责拟定全市惠民工作计划并组织实施;3、整合惠民资源,统筹、领导、指挥、协调政府部门、群团组织的惠民工作,动员和组织社会力量参与惠民工作;4、办好市惠民帮扶中心;5、负责筹集、管理和使用惠民工作资金;6、对县市区的惠民工作进行指导和督促;7、推动惠民组织机构建设,完善惠民工作网络体系;8、负责全市惠民工作信息统计和督查考核;9、完成市委市政府和上级交办的其他工作。
  
  (三)理顺惠民工作管理关系。惠民工委在市委市政府领导下全面履行惠民工作职责,通过制定计划、调查研究、检查指导、督查考核等方式,统筹、领导、指挥、协调全市的惠民工作和重大惠民行动。惠民工委是市级部门惠民工作的组织指挥机关,是县市区惠民工作的业务指导单位,对社会惠民工作负有宣传动员、组织指挥和统筹协调责任。
  
  二、完善惠民工作网络体系
  
  (四)构建纵向组织领导体系。在县市区建立惠民工作委员会,逐步在乡镇(街道)设立惠民工作办公室,在村(社区)设立惠民工作联络员,形成覆盖市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级纵向到底的惠民工作网络,促进惠民工作向基层、向群众身边延伸。
  
  (五)建立横向联动机制。将市级惠民工作责任部门列为惠民工委的成员单位,在市惠民工委领导下,负责统筹推进本部门本系统的惠民工作;建立惠民工作信息月报制度和部门惠民信息互通交流制度,形成重大惠民行动部门联动机制。
  
  (六)组建社会惠民服务队。依托各行业协会、社会团体、企事业单位、学校等社会组织,广泛招募志愿者,组建教育、科技、文化、卫生、扶贫、助老、帮困、再就业等社会专业惠民服务队,深入城市社区、农村村社开展巡回、流动服务,为困难群众开展送医送药、生产救助、生活扶持、就业帮助、法律援助等上门服务,成为惠民工作的重要补充。
  
  三、扩大惠民工作覆盖范围
  
  (七)扩大惠民帮扶工作对象。将惠民帮扶对象由城市低保和农村低保人群向低收入群体扩展。2008 年首先将城镇居民人均月收入250 元以下、农民年人均纯收入1200 元以下的家庭纳入惠民帮扶工作范围(具体帮扶内容另行制定),以后再逐步扩展到城镇居民人均月收入300 元以下、农民年人均纯收入1500 元以下的家庭,使更多的低收入群体共享改革发展成果。
  
  (八)扩大惠民项目受益面。围绕城乡群众增收难、就医难、就学难、行路难、饮水难、就业难、住房难、环境差等方面,依托“就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村生产生活条件改善、饮水安全、农民工培训、农村安居、扶贫解困、生态环境保护”等十大惠民行动,每年列出一批惠民项目,精心组织实施,扩大惠民项目受益面,使城乡群众普遍成为惠民工作的受益群体。
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