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【法规名称】 
【颁布部门】 泸州市人民政府办公室
【发文字号】 泸市府办发[2008]19号
【颁布时间】 2008-06-03
【实施时间】 2008-06-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 201722  什么是编号?
【正  文】

泸州市人民政府办公室关于开展梯度培育中小工业企业工作的意见


  各区、县人民政府,市级有关部门:
  
  随着“工业强市”战略的推进和各项政策措施相继实施,我市中小企业得到了快速发展。2007年,全市中小企业吸纳从业人员25.8 万人,完成工业增加值102.9亿元,占全市社会工业增加值的63.8%。中小企业已经成为各区县工业经济的主体和全市社会经济的重要组成部分,对扩大社会就业、增加财政税收、推进“三化”进程、开发新产品等作出了较大的贡献。为全面贯彻落实科学发展观,加速培育我市新的经济增长点,增强工业经济可持续发展能力,经市政府同意,现对开展梯度培育中小工业企业工作提出以下意见。
  
  一、总体思路和基本目标
  
  (一)总体思路。深入贯彻落实科学发展观,全力推进“工业强市”战略,凝聚全民创业能量,激发全民创新热情,优化企业成长的机制和环境,促进中小企业快速生成和骨干企业发展壮大,着力培育一批竞争优势明显、社会贡献突出的高成长性中小企业,构筑我市以大企业大集团为核心、中等规模企业为骨干、小型企业为支撑的梯度发展新格局,实现泸州工业加快发展、科学发展、又好又快发展。
  
  (二)基本目标。今后3 年,每年新创办工业企业300 户、新培育规模企业50户,有效地拉动创业就业,做大工业经济总量;每年滚动培育30 户重点企业,集中政策扶持,促其做优做强,率先发展。力争到2010年,全市销售收入上5 亿元以上的企业达到10 户、1 亿元以上企业60 户、规模以上工业企业550 户。
  
  二、主要措施
  
  (一)深入开展全民创业活动,合理引导创办工业企业
  
  1.大力发展规模以下企业。深入开展创办规模以下工业企业活动,支持、引导、鼓励各类人员自主创业,以创业促发展、以创业促创新。鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、残疾人、高校毕业生、复退军人等自主创业,大力支持各类创新人才创办科技型企业。
  
  2.加强创业辅导服务。通过培训和利用社会创业服务资源,建立一支结构合理、素质优良的创业指导队伍,开展创业咨询、创业者培训、创业商业计划书指导、代理申办手续等一条龙的服务,帮助创业者成长;根据企业创业期出现的问题,适时提供管理咨询、法律咨询、技术支持、人才供应等服务,提高创业小企业的成活率。
  
  3.加快小企业创业基地建设。加快小企业创业基地基础设施、配套服务、人才队伍等建设,加强对小企业的融资服务。强化创业基地孵化功能,鼓励处于创业期的研发、设计、创意型企业在基地内孵化成长,催生规模以下小企业。充分利用闲置场地、厂房等,改造为适合小企业发展的创业基地,为创业企业提供功能齐备的生产厂房、公用工程、物业维修以及公共场地设施服务,降低创业者的创业成本。
  
  4.逐步完善创业政策。加大政策引导力度,加快政府职能转变,完善公共服务职能,简化创业审批手续,减少行政收费、提高办事效率,切实把政府的经济管理职能转到为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强对新创企业的产业政策引导,支持科技型、劳动密集型、资源综合利用型、农副产品深加工型、出口创汇型等中小企业的发展。
  
  (二)全力培育梯度企业群,实现工业经济持续发展
  
  1.建立阶梯式扶强助小服务机制。按照“分类指导,突出重点,梯度扶持”的原则,加快实施中小企业成长工程。针对企业不同发展阶段和行业特点,建立阶梯式扶强助小服务机制,发挥市场对资源调配的基础性作用,优化政府资源配置,引导培育中小企业做大做强。发挥支柱产业、重点产品的带动效应,努力培育一批市场份额大、技术含量高、经济效益好的骨干企业和产品。以扶优为前提,抓大、促中、帮小,加速形成梯度滚动发展的企业群。
  
  2. 优先发展5 亿元以上企业。对销售收入达到5亿元以上企业实行“一企一策”,在企业所需煤电油气及发展场地等生产要素方面给予重点保证,在企业融资、各类专项补助资金等方面给予重点倾斜。重点推动中海沥青、长起公司、吉农食品、硝化棉公司等现有年销售收入5亿元以上中型企业做大做强,力争到2010 年,中海沥青公司销售收入达到20亿元以上,长起公司、吉农食品、北方硝化棉公司等销售收入达到10 亿元以上。
  
  3. 重点扶持年销售收入达1亿元以上企业。按不同行业筛选出一批具有行业领先地位、自主创新能力强、技术先进、主业突出、拥有自主知识产权、发展较快、产品市场前景好的优质企业,实行动态滚动管理,重点扶持。加大生产要素的协调和支持,建立“要素协调”保障机制,避免因天然气、电力等生产要素短缺影响企业正常生产。积极帮助符合条件的企业争取各级扶持资金,严格兑现各项优惠政策,重点扶持华明酒业、四川银鸽、希望饲料、四海发展、金诺石化、邦立重机、天兴玻纤、长液公司等企业,力争2010年上述企业销售收入达到5 亿元以上。
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