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【法规名称】 
【颁布部门】 通化市人民政府
【发文字号】 政明电[2008]19号
【颁布时间】 2008-06-03
【实施时间】 2008-06-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 201798  什么是编号?
【正  文】

通化市人民政府关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知


  各产煤县(市、区)人民政府,市政府有关部门:
  
  二季度以来,我市煤矿事故呈多发趋势,安全生产形势极其严峻。5月31日,二道江区铁厂镇红星洗煤有限公司一井发生顶板事故,死亡2人;6月1日,二道江区五道江镇杰发煤矿发生瓦斯事故,死亡2人,受伤2人。连续发生的两起事故,性质严重,影响恶劣,暴露出当前一些煤矿企业安全生产主体责任不落实,隐患排查不细致,通风、瓦斯、顶板管理混乱等突出问题,同时也反映出监管工作不扎实,存在薄弱环节和漏洞。为深刻吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,坚决遏制重特大事故的发生,确保煤矿安全生产形势稳定好转,现就进一步加强当前煤矿安全生产工作紧急通知如下:
  
  一、要充分认识做好当前煤矿安全生产工作的极端重要性,增强责任感和紧迫感
  
  今年是安全生产“隐患治理年”,8月份将举办“北京奥运会”,其后还将举行纪念改革开放30周年重大活动,而当前又处于抗震救灾时期。在这样的特殊年份、关键时期,做好当前的安全稳定工作意义非凡、责任重大。加强煤矿安全生产工作既是实现煤矿安全生产形势稳定好转的客观要求,更是保障全国抗震救灾和经济工作大局的要求。各地、各部门、各单位要充分认识安全生产工作的极端重要性,树立政治意识、责任意识,从支援抗震救灾的大局出发,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感;要保持清醒头脑,时刻绷紧安全生产这根弦,把安全生产工作摆在更加突出的位置;要站在落实科学发展观的高度,把安全生产工作作为一项政治任务抓细、抓实、抓好、抓出成效;要采取有力措施,坚决遏制煤矿事故多发、频发的势头,尽快扭转煤矿安全生产形势的被动局面。
  
  二、要进一步强化隐患排查治理工作,督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任
  
  各产煤县(市、区)政府要立即责令辖区内各类煤矿停止生产,严格按照《通化市安全生产隐患排查治理专项行动方案》(通市政明电〔2007〕23号)、《通化市人民政府关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(通市政明电〔2008〕8号)要求,组织煤矿企业集中开展以更深入、更细致、更全面、更彻底的排查治理隐患为主要内容的安全生产专项整治。煤矿企业是安全生产的责任主体,也是隐患排查治理的责任主体,要认真贯彻落实国家有关安全生产的各项法律法规、行业标准和安全规程,持续深入地开展隐患排查治理工作;要紧密结合企业实际,突出“一通三防”、瓦斯治理、水害防治等重点。各煤矿企业要始终坚持把瓦斯治理、水害防治作为煤矿安全的重中之重来抓,在认真排查、治理隐患的基础上,把瓦斯治理、水害防治各项措施做细、做实、做到位。做到“排查不留死角、整治不留后患”,坚决把“治大隐患、防大事故”的要求落到实处。
  
  三、要落实责任强化监管,依法严肃查处违法违规矿井和严厉打击各种非法生产行为
  
  在全市煤矿停产整治期间,各产煤县(市、区)政府要严格落实监管责任,确保煤矿企业生产停得住、隐患排查治理有成效。一是要落实乡、镇政府对辖区内煤矿的监管责任,落实逐个矿井监管责任人;二是要落实公安部门对火工品严格管理责任,对停产整治的矿井一律停供火工品并立即清缴企业库存的火工品;三是要组织监察、公安、国土资源、工商和煤矿安全监管等部门开展联合执法检查,依法严肃查处违法违规矿井,严厉打击各种非法生产行为;四是要特别关注那些资源整合矿井、证照不全矿井、关闭矿井,加大监督检查力度,严防违法违规、非法生产、死灰复燃。
  
  四、要严格程序和标准,认真做好复产验收工作
  
  各产煤县(市、区)政府要建立停产整治煤矿复产验收制度,认真做好复产验收工作。要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,严格验收程序和标准。由煤矿企业提出复产验收申请,有关部门组织现场验收。验收合格的煤矿必须经县(市、区)政府主管领导签字同意,下达书面通知后方可恢复生产。对验收不合格的煤矿,要下达限期整改指令,整改后仍达不到复产验收标准的要坚决予以关闭。
  
  五、深入开展煤矿安全生产百日督查专项行动
  
  各地、各有关部门要按照《通化市人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》》(通市政办明电〔2008〕37号)、《通化市安全生产监督管理局关于开展煤矿、金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的通知》(通安监管字〔2008〕49号)安排部署,持续深入地开展安全生产百日督查专项行动。通过百日督查专项行动,摸清搞准煤矿安全生产基本情况,寻求科学有效的途径,解决煤矿生产过程中的实际问题,提升煤矿安全生产保障能力;通过抓好“隐患治理年”各项措施的落实,推进地方政府和煤矿企业进一步落实相关法律法规和政策措施,建立煤矿安全生产长效机制。
  
  当前,在做好煤矿安全生产工作的同时,各地、各有关部门也要抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业和领域的隐患排查治理工作,确保全市安全生产形势总体稳定。
  
  
通化市人民政府
  
  二OO八年六月三日
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