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【法规名称】 
【颁布部门】 宁波市人民政府办公厅
【发文字号】 甬政办发[2008]144号
【颁布时间】 2008-06-02
【实施时间】 2008-06-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 201834  什么是编号?
【正  文】

宁波市人民政府办公厅关于开展我市“十一五”规划中期评估工作的通知


  各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
  
  组织开展我市“十一五”规划中期评估工作,全面评价“十一五”规划实施的情况,深入客观地分析存在的问题,提出有针对性的对策措施,对于推动我市规划体制改革、加强和改善政府调控、全面完成“十一五”规划目标、推进现代化国际港口城市建设等具有十分重要的意义。
  
  为推动我市“十一五”规划的顺利实施,并为滚动编制好“十二五”规划奠定基础,市政府制定了《宁波市“十一五”规划中期评估工作方案》。市各部门要按照《宁波市“十一五”规划中期评估工作方案》(附后)的要求,结合部门实际,落实责任人员,安排专项资金,抓紧全面推进。各县(市)、区政府要结合地方实际,制订工作方案,建立工作机制,尽快抓紧抓好评估工作。
  
  
宁波市人民政府办公厅
  
  二○○八年六月二日

  
  
宁波市“十一五”规划中期评估工作方案
  
  (二○○八年五月二十七日)

  
  根据国家和省的工作部署和要求,为组织开展好我市“十一五”规划中期评估工作,特制定如下工作方案。
  
  一、评估背景和指导思想
  
  建立规划实施中期评估制度,是保障规划有效实施的必要环节,也是当今市场经济国家的普遍做法。组织开展宁波“十一五”规划中期评估工作,有利于促进我市“十一五”规划的顺利实施,有利于进一步加强和改善政府调控,也有利于深化规划体制改革,促进规划工作走向法制化、规范化、制度化道路。
  
  开展中期评估工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,按照贯彻“两创战略”、实现“六大提升”的要求,全面客观地评价我市“十一五”规划实施的情况,评价规划实施效果和各项政策措施落实情况,评价各级各部门承担目标任务的完成情况,及时分析问题并找出原因,适时修正调整规划目标,进一步推动“十一五”规划实施,为滚动编制“十二五”规划奠定基础。
  
  开展中期评估工作的指导原则:客观公正性原则,坚持实事求是,全面分析评价“十一五”规划实施效果,深入客观地分析存在问题和不足,提出有针对性的对策措施;定性与定量相结合原则,既要评价“十一五”指标的完成情况,也要评估战略任务与宏观政策的实施情况;突出重点与兼顾一般相结合原则,要在全面分析评价总体目标实现程度和战略任务完成情况的基础上,重点分析评价约束性指标、政府有所为的领域等。
  
  二、评估范围和程序
  
  我市“十一五”规划中期评估的对象是:宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;象山港区域保护和利用规划纲要、统筹余慈地区发展规划纲要;综合交通、环境保护、海洋经济、城市电网、水资源利用、服务业发展、教育事业、卫生事业、科技发展、安全生产、农业产业布局、社会事业重大基础设施建设等重大专项规划。
  
  规划评估的程序是:市人大提出关于开展我市“十一五”规划中期评估的决定,市政府据此开展宁波“十一五”规划评估工作;宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、象山港区域保护和利用规划纲要、统筹余慈地区发展规划纲要评估成果经市政府常务会议审议通过,报市人大审议通过后由市政府发文实施。重大专项规划的评估成果由市政府审议并发布实施。
  
  三、评估时点和主要内容
  
  “十一五”规划中期评估的时点,为2006年至2008年6月的完成实绩,预测到2008年底的完成情况,以及到2010年的预计完成情况。评估的内容要突出重点、抓住关键,不求面面俱到,重点围绕发展目标、重点任务、空间布局、政策实施、规划调整建议等五个方面开展评估:
  
  (一)发展目标实现程度评估。对规划提出的发展目标特别是约束性指标的完成进展情况进行分析评价,包括指标完成的进度、能否完成五年目标的判断等。宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要要对单位GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标进行重点分析;象山港、余慈两个区域规划要对区域统筹、环境保护等指标进行重点分析;重大专项规划要结合行业实际,对核心指标的实现程度等进行重点评估。
  
  (二)重点任务完成情况评估。主要是对规划确定的主要任务的完成情况进行分析评价,包括为完成任务采取的措施,实施的重大项目,重点任务进展情况预测等。宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要要对产业结构调整、和谐社会建设、城乡区域统筹等进行重点评估;象山港、余慈两个区域规划要对区域统筹发展、重点功能区块和重大项目建设等进行重点评估;重点专项规划要对各领域的重大事项和重大项目进行评估。
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