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【法规名称】 
【发文字号】 昌州政发[2007]169号
【颁布时间】 2007-10-09
【实施时间】 2007-10-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 201890  什么是编号?
【正  文】

昌吉回族自治州人民政府关于建立健全城镇住房保障制度加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见


  各县市人民政府,州政府各部门,州直企事业单位:
  
  住房问题是重要的民生问题。实施住房制度改革以来,我州城市住房建设持续快速发展,以经济适用住房(安居工程)、廉租住房、解危解困住房、住房公积金等为主要内容的住房保障制度建设力度不断加大,保障水平进一步提高,城市居民住房条件得到明显改善。2006年,全州人均住房建筑面积达到26.3平方米,较2000年的22.4平方米增加17.4%。但是,城市住房保障制度建设相对滞后的矛盾仍然存在,主要是廉租住房保障范围小,覆盖面低,经济适用住房制度不够完善,城市低收入家庭住房依然比较困难。为认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号,以下简称《若干意见》)和自治区《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的实施意见》(新政发〔2007〕73号,以下简称《实施意见》),切实解决我州城市低收入家庭住房困难问题,加快建设和完善城市住房保障体系,满足城市低收入家庭住房基本需求,现提出以下实施意见:
  
  一、指导思想、总体要求和基本原则
  
  (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求,把解决城市(包括县城,下同)低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,作为政府公共服务的一项重要职责,加快建立健全以廉租住房、经济适用住房、国有企业职工住房解危解困工程等为重点的、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的住房保障体系,让更多的群众享受改革与发展的成果。
  
  (二)总体要求:以城市低收入住房困难家庭为对象,建立健全城市廉租住房制度,改进和规范经济适用住房建设管理,积极推进国有企业职工住房解危解困工程,加大旧住宅区综合整治和“城镇居民进小区”工作力度,力争到“十一五”期末,使城市低收入家庭住房条件得到明显改善。
  
  (三)基本原则:坚持在国家和自治区统一政策目标指导下,从实际出发,实行低水平、广覆盖,满足基本住房需要;坚持统筹规划,合理布局、省地、节能、环保;坚持因地制宜、分类指导、分步解决;坚持政府主导、社会参与,以政府投入为主,多渠道筹资;坚持自治州负总责,各县市对辖区负全责并抓好落实。
  
  二、加快建立健全廉租住房保障制度
  
  (四)明确廉租住房制度的保障范围和目标要求。廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前,全州所有县市要建立起住房困难的低保家庭和住房困难的低收入家庭住房状况档案,建立健全廉租住房制度;阜康市要对符合住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。2008年底前,阜康市要将廉租住房制度保障范围由住房困难低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。
  
  2008年底前,全州所有县市要对符合住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。
  
  2009年底前,昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、木垒县将廉租住房制度保障范围由住房困难低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。
  
  2010年底前,呼图壁县、玛纳斯县将廉租住房制度保障范围由住房困难低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。
  
  (五)合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象划分为住房困难的低保家庭和住房困难的低收入家庭。
  
  1.低保家庭人均收入标准按照县市民政部门公布的最低生活保障标准划定。
  
  2.低收入家庭原则上按照城市家庭总户数的10%比例(不含低保家庭)划定,具体人均收入标准要根据民政部门城市低收入家庭资格认定办法,由各县市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例,结合县市经济发展水平和住房价格水平确定。
  
  对低保家庭、低收入家庭收入标准实行动态管理,由各县市人民政府每年向社会公布一次。
  
  城市低保和低收入家庭的住房困难户界定标准为:无房户、危房户、简易住房户和人均住房建筑面积13平方米以下(含13平方米)的家庭,其中危房鉴定以建设部危房鉴定标准(JGJ125-99)为标准达到C、D级标准的住房;简易住房是指设施不配套、近期需拆除重建的、达不到抗震要求的住房。
  
  各县市要在综合考虑当地人均收入水平、人均住房水平、住房价格水平以及经济发展水平基础上,明确界定城市低保家庭和低收入家庭当中住房困难户的标准。对保障对象的保障性住房,要严格执行人均住房面积13平方米以下及套型建筑面积控制在50平方米以内的标准。积极开展住房困难的低保家庭和住房困难的低收入家庭住房状况调查,由县市人民政府对界定后的城市住房困难的低保家庭和住房困难的低收入家庭的户数、人数等基本情况每年向社会公布一次。
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