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【法规名称】 
【颁布部门】 百色市人民政府办公室
【发文字号】 百政办发[2007]179号
【颁布时间】 2007-10-09
【实施时间】 2007-10-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 201926  什么是编号?
【正  文】

百色市人民政府办公室关于印发百色市2007年灾民倒房恢复重建工作实施方案的通知


  各县、区人民政府,市直各委、办、局:
  
  经市人民政府同意,现将《百色市2007年灾民倒房恢复重建工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
  
  
二○○七年十月九日

  
  
百色市2007年灾民倒房恢复重建工作实施方案

  
  今年入汛以来,我市连续发生了风暴、洪涝、山体崩塌、滑坡和泥石流等自然灾害,造成了3402户10206间房屋倒塌或严重损坏无法居住。根据上级有关通知精神,为确保实现在年底前完成灾民倒房恢复重建任务,让灾民在2008年元旦前入住新房的目标,按照国家《灾区民房恢复重建管理工作规程》,结合我市实际,制定本方案。
  
  一、指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,坚持以倒房户自力更生为主,政府补助、社会帮扶为辅的原则,树立相信群众、依靠群众、组织群众、服务群众的工作理念,将党和政府的积极组织引导与充分发挥群众积极性、创造性相结合,在建房过程中实行民主决策、民主管理、民主监督,做到依法、公开、公平、公正,提高建房工作的科学管理水平,实现各种资源的合理有效配置,推动灾区倒房恢复重建工作的开展。
  
  二、恢复重建的目标和时间要求
  
  在2007年12月底以前,确保每户全倒房户至少建成一间30平方米以上的住房,使所有因灾倒房群众能全部搬入新居,安全过冬。
  
  三、帮扶对象、帮扶原则和程序
  
  (一)帮扶对象:农村居民中因灾住房全部倒塌的家庭。因受洪水、山体崩塌、滑坡和泥石流等自然灾害侵袭,居民住房已没有使用价值,必须拆除重建的家庭,可以认定为全倒户。居民在某一居住点的房屋因灾全部倒塌,但在别处另建有住房的不能登记为全倒户。
  
  (二)帮扶原则:坚持尊重受灾群众意愿,倒房户自建为主,援建和帮建相结合的原则;坚持个人申请、村组评议、张榜公布、乡镇审核、民政审定确定救助对象及分类帮扶的原则;坚持帮扶资金专款专用重点使用和无偿使用的原则。
  
  (三)帮扶程序:分散建房的由本人申请、村组评议、村委会申报、乡(镇)人民政府审核、县(区)民政局审批、市民政局备案;集中建房的由村委会申请、乡(镇)人民政府申报、县(区)民政局审核、县级人民政府审批,报市民政局和自治区民政厅备案。分散建房和集中建房审批结果均要在村级张榜公布。
  
  四、规划和选址
  
  各地在开展恢复重建工作过程中要因地制宜,充分考虑减灾防灾要素,在当地人民政府的领导下,由民政部门牵头协调建设、国土资源等部门搞好恢复重建规划、选址和房屋设计。新建住房规划要因地制宜,适宜集中建房的要按照社会主义新农村的要求,引导灾民尽量集中规划建设灾民新村;不宜集中建设的分散倒房户,则尊重倒房户的意见,就地或易地选择地方重建。新建住房选址要避开灾害隐患点,不得选择在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带重建住房,确保达到设防标准,坚决避免受灾房屋倒了建、遇灾再倒的恶性循环,努力提高居民的灾害防御能力。有条件的地方,恢复重建工作要与减灾安居工程相结合,全面提高民房的抗灾能力。房屋的设计要合理,既要充分考虑社会主义新农村建设和防灾减灾的要求,又要充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力,做到量力而行,不搞不切合实际的高标准建房,减轻灾民负担。同时,原则上不允许再建泥土房。对于五保户的房倒重建,应尽量动员五保户到五保村或乡(镇)敬老院居住,不具备到五保村或乡(镇)敬老院居住条件的,则由乡(镇)人民政府和村委会组织帮建一间附有厨房和卫生间的牢固住房。
  
  五、补助标准
  
  自治区补助的资金,总体上按全倒房户实数每户平均2000元至2500元予以补助。但要突出重点,不搞平均分配。具体补助标准为:
  
  (一)五保户、特困户每户补助5000元。
  
  (二)困难户每户补助2000元。
  
  (三)一般农户每户补助800元。
  
  六、县(区)人民政府的帮扶责任
  
  各县(区)人民政府要按照现行“救灾工作分级管理、救灾资金分级负担”管理体制的要求,在上级补助标准的基础上,还要投入资金予以配套,配套的资金数额原则上不能低于上级的扶持数额。要切实加大恢复重建资金的投入,通过政府救助、社会互助、以工代赈、政策优惠等多种途径,解决恢复重建资金缺口。
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