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【法规名称】 
【颁布部门】 大连市人民政府办公厅
【发文字号】 大政办发[2007]139号
【颁布时间】 2007-10-08
【实施时间】 2007-10-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 201975  什么是编号?
【正  文】

大连市人民政府办公厅关于建立城市低收入家庭专项救助制度的通知


  各区、市、县人民政府,市政府各委办局、各直属机构:
  
  为进一步健全社会救助体系,解决城市低收入家庭的实际困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市低保边缘户救助制度意见的通知》(辽政办发〔2007〕54号)精神,市政府决定建立我市城市低收入家庭专项救助制度。现就有关事宜通知如下:
  
  一、专项救助的对象、范围和原则
  
  城市低收入家庭是指家庭人均收入虽略高于当地城市低保标准,但面临各种临时困难,实际生活水平低于低保对象,处于相对贫困状态的城市居民家庭。
  
  凡居住在我市辖区内、具有本市非农业户籍,家庭月人均收入中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、长海县在280元至350元,瓦房店市、普兰店市、庄河市在200元至250元,大连开发区在290元至360元之间的居民,均可以家庭为单位,申请城市低收入家庭认定资格并享受相应的救助政策。
  
  城市低收入家庭专项救助工作,要坚持针对突出困难、有效实施救助的原则;坚持实效性、公平性与可操作性相结合的原则;坚持低标准起步、逐步完善的原则;坚持与低保救助政策合理衔接的原则。
  
  二、专项救助的项目、标准和资金来源
  
  经认定的城市低收入家庭及其成员,享受以下救助待遇:
  
  1.就业救助。对城市低收入家庭中有劳动能力并有就业愿望的未就业人员提供就业救助,优先推荐就业,对参加职业培训后就业的低收入家庭成员,培训经费由政府全额承担。
  
  2.就学救助。对就读公办学校的城市低收入家庭子女全额免除义务教育阶段杂费,免费提供教科书,对寄宿学生提供生活补助。在中等职业学校就读的,按照低保家庭子女政策,享受中等职业教育国家助学金。考入大专以上公办高等院校的城市低收入家庭子女,按低保家庭子女“寒窗基金” 救助标准的60%给予救助。在市属高校就读的城市低收入家庭子女,享受国家助学金政策。
  
  3.医疗救助。未参加城镇职工基本医疗保险的城市低收入家庭成员,在参加城镇居民基本医疗保险时,对未成年人按个人缴费额的50%给予补助,对老年居民、持《残疾人证》人员按城镇居民基本医疗保险筹集标准的60%给予补助,其他人员按筹集标准的40%给予补助。
  
  4.住房救助。符合当地廉租住房补贴标准的城市低收入家庭,按低保家庭补贴标准的70%给予廉租住房租赁补贴。
  
  5.取暖救助。对城市低收入家庭集中供暖户和无集中供暖户,分别按低保家庭相应的冬季取暖补贴面积和补贴标准的70%给予补贴。其中,集中供暖户住房面积低于规定补贴面积的,按实际面积给予补贴。
  
  6.重大节日生活救助。在实施重大节日临时救济时,对城市低收入家庭按低保家庭救济标准的70%给予救助。
  
  7.突发性灾害救助。对城市低收入家庭遭受火灾、水灾、爆炸等突发性意外灾害造成重大财产损失的,参照《大连市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》(大民发〔2003〕22号),按低保家庭救助标准的70%给予救助。
  
  市、区市县政府对城市低收入家庭专项救助资金的分担比例,由市财政局另行制定办法。
  
  三、专项救助制度管理和保障
  
  1.城市低收入家庭专项救助制度,由各级民政、财政、劳动保障、卫生、教育、建设、国土房屋等部门按职能和所承担的任务组织实施。民政部门负责城市低收入家庭救助对象审批、动态管理、提供基础数据档案、实施重大节日生活救助和突发性灾害救助工作。财政部门负责专项救助资金及工作经费的筹集和拨付,并及时进行监督检查。劳动保障、卫生部门负责组织实施就业救助和医疗救助工作。教育部门负责组织实施就学救助工作。建设部门负责组织实施取暖救助工作。国土房屋部门负责组织实施住房救助工作。
  
  为确保城市低收入家庭专项救助政策的落实,进一步加强对城市低保工作的管理,各地区要成立相应的工作机构,配备必要的工作人员。所需人员原则上由各区市县民政部门从现有人员中调配解决。各街道(乡镇)可采取政府购买服务的方式,按不低于当地社区居委会义务干部补贴标准,聘用2至3名工作人员,专职从事城市低收入家庭专项救助和城市低保管理工作,所需经费由市、区市县政府共同承担。
  
  2.城市低收入家庭的认定审批程序,参照《大连市城市居民最低生活保障办法》(市政府令第39号)的规定,严格按照个人申请、社区调查核实、街道办事处审核、区市县民政局审批及张榜公示、公告等程序办理。
  
  城市低收入家庭审批认定工作每半年进行一次。每年6月和12月为个人申请期,由本人自愿向户籍所在街道办事处(或乡、镇政府)提出申请,经各级调查核实后,在30个工作日内完成审批并张榜公告。对批准的城市低收入家庭统一发给《大连市城市低收入家庭救助证》,城市低收入家庭凭证享受有关救助待遇。《大连市城市低收入家庭救助证》有效期1年,期满需重新认定。
  
  各级认定审批机构应建立健全城市低收入家庭档案和计算机网络管理系统,完善档案及证件管理。
  
  3.各相关部门凭《大连市城市低收入家庭救助证》确认城市低收入家庭身份,并记录专项救助项目、时间和额度。
  
  4.城市低收入家庭专项救助制度自2007年10月1日起实施。
  
  
二○○七年十月八日
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